- 见证:红寺堡开发建设之路(全集)
- 《见证:红寺堡开发建设之路》编委会
- 12720字
- 2024-12-21 06:55:46
第三章 决战亘古荒原
红寺堡,一个名不见经传的地方,一个承接宁夏东西南北的地理中心,一片“白草黄沙、飞鸿过断”的亘古荒原。“一年一场风,从春刮到冬,天上无飞鸟,地上砂石跑”,是她昔日荒凉与冷清的真实写照。随着国家“八七”扶贫和宁夏“双百”扶贫攻坚计划的全面实施,这里却成为全国最大的异地移民开发区、宁夏扶贫扬黄灌溉工程的主战场。“1236”工程破土动工,万千拓荒者和建设者会战于这片苍茫大地,用不懈的努力和辛勤的汗水,扬黄河之水,造万顷良田,建移民新村,掀起了波澜壮阔的移民开发建设浪潮,谱写了一曲“战严寒,斗酷暑,锁黄龙,筑伟业”的创业壮歌。
第一节 向着荒原,挺进
“举全区之力,加快工程建设,绝不把贫困留给下个世纪!”这是宁夏回族自治区党委、政府对全面推进扶贫开发工作的庄严承诺。位于宁夏干旱带核心区的红寺堡,十余年前,这里寒风呼啸,沙砾飞扬,植被稀少,常年干旱,几近不毛之地。但由于这里位于宁夏地理位置的中心地带,交通便利,地势平坦,有大面积的集中连片易垦荒地,加之濒临黄河,便于引黄河之水灌溉,因而被确定为宁夏扶贫扬黄灌溉的主战场,主要搬迁安置宁夏南部山区西吉、海原、固原、隆德、泾源、彭阳、同心等县(区)的生活贫困群众,解决他们的温饱问题。在这片戈壁滩上,一场旷古绝今的扶贫攻坚战谋划起来不易,实施起来困难更多。面对如此浩大的工程,自治区主席白立忱强调,对于世世代代盼水的山区人民,我们每一个共产党人,尤其是党的领导干部都负有历史的责任,没有理由犹豫不决,推卸责任。“1236”工程是奠百年大业之基的工程,是振兴宁夏经济,从根本上改变宁夏面貌的伟大工程,我们不但要干,而且一定要干好,给后人留下一份业绩。如此艰巨的工程重任谁又能挑得起呢?主席说完,把热切的目光投向了一位年过六旬的老人。
老将挂帅
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▲ 红寺堡开发区工委、管委会双井子办公旧址
1995年6月29日,为全面推进“1236”工程建设,宁夏回族自治区党委决定成立宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设委员会,白立忱任主任委员,任启兴、周生贤、张位正任副主任委员,委员会下设办公室,张位正任办公室主任。为方便办公室对工程的组织实施,自治区政府决定成立宁夏扶贫扬黄工程建设总指挥部,与办公室两块牌子,一班人员。
大战在即,已年近六旬的宁夏人大常委会副主任张位正,被自治区党委任命为宁夏扶贫扬黄灌溉工程委员会副主任委员和办公室主任,并兼任工程指挥部总指挥。这时,有着丰富水利工程建设经验的张位正刚从银川市委书记岗位上卸任不久。时年5月,他曾与自治区原副主席任启兴一道带领自治区计委、财政、水利等部门有关人员对自治区政府之前提出的“1236”工程总体方案进行调整,自此与宁夏扶贫扬黄工程结下了不解之缘。
与水利工程建设打了大半辈子交道的张位正,从来到总指挥部的那天起,就让自己步入了一列超高速行驶的列车。宁南山区群众寄来的一封封盖满手印、强烈要求尽快搬迁的公开信,让他感受到肩上这副担子的沉重与使命的重大。他深知宁夏扶贫扬黄灌溉工程的重要性,工程建设刻不容缓。在一无办公场所,二无办公经费,三无交通工具的情况下,他迅速集结指挥部一班人马进驻扶贫扬黄灌溉工程主战场,组织力量开展各项工作。铿锵有力的冲锋号角,唤醒了红寺堡这片沉睡千年的亘古荒原。
实施扶贫扬黄工程,事关民族地区的发展和稳定,是振兴宁夏经济的重大战略决策和实现宁夏“双百”扶贫攻坚计划的必由之路,也是宁南山区百万贫困群众脱贫致富的希望所在。从1995年6月至1995年12月,离国家制定“九五”计划仅剩下短短的半年时间,在极其有限的时间内,力争将宁夏扶贫扬黄工程列入国家“九五”计划,是张位正和工程总指挥部一班人需要解决的迫在眉睫的艰巨任务。
1995年,北京的夏天异常的炎热。张位正根据国务院“5·19”会议精神和李岚清副总理的指示,在短短几个月时间内,带领30多人组成的设计小组对宁夏扶贫扬黄灌溉工程方案先后进行了5次调整,通过对每次的方案进行比较测算,编制了20多万字的《宁夏扶贫扬黄工程项目建议书》(以下简称《项目建设书》)和《宁夏扶贫扬黄工程项目可行性研究报告》。8月初,《项目建议书》通过水利部预审。9月中旬,在他的精心组织下,中国国际工程咨询公司受国家计委委托,对修改后的工程项目建议书和可行性研究报告进行了评估,从而使宁夏扶贫扬黄工程基本具备了可批条件。
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▲ 2000年4月,自治区主席马启智调研工程进展情况
为加快工程立项进程,张位正一直在马不停蹄地奔忙着。他组织自治区有关部门多次赴北京向国家有关部委汇报工作,有步骤、分阶段对国家部委的同志进行耐心细致的说服工作,并请全国政协副主席钱正英同志致信国家计委,建议加快工程立项步伐。与此同时,积极落实资金筹措方案,尤其是中央投资资金的落实。通过先后与世界银行(以下简称世行)、亚洲银行(以下简称亚行)等国际金融组织进行接触,并将相关进展情况及时向国家计委、财政部和经济贸易委员会(以下简称经贸委)等部委汇报,促使国家投资部分尽快落实。按照自治区“以干促批”的思路,他于1995年11月16日组织举行了红寺堡、固海扩灌两个主泵站“三通一平”工程的启动仪式,较好地配合了工程的立项审批。
1995年12月13日,经过自治区党委、政府和各厅局委办的不懈努力,不到半年时间,宁夏扶贫扬黄一期工程被国务院正式批准立项,并被列入国家“九五”重点工程。而同时期被全国政协列为“2027号提案”的甘肃引洮工程,直到宁夏扶贫扬黄工程实施七年之后的2004年,才被国家正式立项。这其中,张位正付出了常人难以想象的艰辛与努力。正如他自己所说,争取“1236”工程立项和正式开工前的那段时光,是他一生工作中最艰难、最困苦、最沉重的工作。在无水、无电、无路、无人、无通信、无高程网、无水准网的亘古荒原上开出一片绿洲,其艰难程度在宁夏乃至全国扶贫移民开发史上空前绝后,绝无仅有。规划中的红寺堡灌区45万亩耕地全在军事用地范围之内,如何搬迁,工作难度也是史无前例的。在宁夏水利建设史上第一家推行项目法人责任制、工程招标投标制、建设监理制、项目合同管理制等“四制”管理制度,所面临的阻力和困难可想而知。一件又一件繁重的工作,一个又一个巨大的难关,像是一座座巨大的大山,压在了他的肩上。
多次赴京争取国家相关部委甚至是国务院的支持,多次跋涉在红寺堡荒无人烟的荒漠中调研、勘察,多次会同各级各部门商讨如何解决工程建设中存在的困难和问题,张位正同志为宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设殚精竭虑、呕心沥血,他奔走的步伐从未停歇。长时间持续的巨大压力和高负荷、高速度的工作节奏,以及超强的工作量,对他的身心造成了巨大的伤害,自1995年8月开始,他就因肝部不适而开始不停地咳嗽,由于没有时间到医院观察治疗,只能下班后在家里挂吊瓶、输液消炎。到了10月份,他的身体已经非常虚弱,实在熬不过去到医院检查的时候,诊断结果显示他的肺部部分已经出现不可逆转的纤维化。在国务院将扶贫扬黄工程立项并列入国家“九五”计划喜讯传来的当天,虽然张位正欣喜若狂,但是他的肺病已经到了非常严重的程度,稍走几步就大汗淋漓、气喘吁吁、咳嗽不停。看着张总指挥病恹恹的样子,他的老伴埋怨说,不能为了“1236”,你连命都不要了吧!但是,当身体状况稍有好转,他马上又全身心地投入到工作中去。正是在他身体力行的带动下,宁夏扶贫扬黄灌溉工程各项建设工作在短期内迈入了正常运行的快车道。
◎小视窗
任何时候都不能忘了我们干的是扶贫工作
和张位正同志一起工作的几年里,听他说的最多的就是:我们干的是扶贫工程,许多钱是全区人民捐的,要把每一分钱都要掰成八瓣花。在北京跑立项的时候,每到大家聚餐,张总指挥总是叮嘱按实有吃饭人数少点两个菜,这样既可以吃饱,又可以省钱。记得他带领有关厅局委办在北京调整工程规划时,由于人员复杂,单位还未走向规范管理,许多与工程本无关系的到宁夏驻京办事处办事的人,都或多或少有吃大户的现象,只要说我是“1236”指挥部的人就可以随便签单。张总指挥知道后,非常气愤,要求办公室加强管理,并告诫指挥部的工作人员:“工作所有的花销都是全区百姓的血汗钱,我们绝没有任意挥霍的资格,只有认真扎实勤奋工作的权力。”1995年6月至1998年6月的几年时间里,指挥部的工作人员无论是下乡还是到外地出差,除管吃管住外,没有人领过一分钱额外的补助,张总指挥更是如此。
公私分明是张总指挥的一大特点。在北京争取项目的时候,张总指挥为了加强与一些老专家的联系,总是买一些诸如保温杯之类的小礼品送给他们。但回到住处之后,他便让秘书交出一天之内购物的发票,挑出他认为应该是私人掏钱而实际上是为了公事的发票,当着秘书的面将发票撕碎,自掏腰包将相关费用如数退给秘书,真正做到了不占公家一分钱的便宜,哪怕自己吃亏。有一次,张位正和国家计委的一名处长一起吃午饭,意在答谢这位处长在“1236”工程立项时所做的工作,饭钱仅花了两百多元,这本是公家的事,但张总指挥饭后却分文不少地自己付钱,连发票都不让要。身为一名副省级干部,他把自己看成一个平民百姓,从不讲享受摆阔气搞排场。有一天早晨,张位正去中南海向李岚清副总理汇报工程进展情况,结束后才觉得饥肠辘辘,正好府右街旁边的小巷里摆着一个豆浆油条的小摊,他毫不犹豫要了油条和豆浆,坐在小摊的凳子上和秘书有滋有味地吃了起来。秘书提醒他这样随便凑合着吃是不是有点太随意,他笑着说:“这没有什么不合适的,你我本身就是平头百姓”。
张位正对以权谋私深恶痛绝,因而对下属的要求非常严格。有一次,指挥部在银川大自然宾馆与兰州军区和内蒙古阿拉善盟左旗协调军事用地搬迁问题,有位办公室的女同志看着大家那几天搞接待非常辛苦,就擅自决定用公款在宾馆为会上服务的几位同志每人买了一个“杨三女烤馍”分给大家,当时一块烤馍的价格仅为2元钱。正当大家感谢这位女同志善解人意之时,张总指挥铁青着脸走到我们眼前,愤怒地说,“谁给你们这样的权力,用公款为私人买馍馍,全部给我退掉,以后决不允许这样的事再发生。”当时,那位女同志当时就掉了眼泪,其他同志面面相觑,面对斥责不敢吭声,大家将拿到手的馍馍又都退回了宾馆。正是张总指挥这种严格要求的做法,对“1236”指挥部领好班子、带好队伍、培养人才起到了至关重要的作用。(作者:刘志强,时任张位正总指挥秘书,现任宁夏红寺堡水务有限公司书记。)
深入不毛之地的第一支队伍
心忧天下,敢为人先。担负着宁夏扶贫扬黄灌溉工程规划设计的宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司,无疑就是这场战役的马前先锋。他们和指挥部一同踏上红寺堡这片土地,草草搭起帐篷,在满是沙砾的地上铺上一块塑料布,放两张桌子,就马上投入到艰苦的勘察与设计工作中。
1997年5月1日,总指挥部为便于现场监督和指挥工程建设,决定在亘古荒漠、杳无人烟的规划中的红崖乡所在地搭起第一顶帐篷,“1236工程现场指挥部”的牌子首次挂在了红寺堡腹地。
前期测设工作非常繁重。为了扬黄灌溉工程早日开工,水源地工程和扬水工程的选址、泵站设计、渠道设计以及道路、电力、通信等工作要齐头并进。当时红寺堡荒原上还没有通上自来水,工作人员生活用水要从二十多公里之外的中宁县恩和乡拉运。没有电,也没有电灯,夜晚加班只能点上蜡烛。建设初期,红寺堡荒山荒草之外,没有一丝的绿意。规划中的红崖乡所在地正好是一处风口,从其南面烟筒山方向刮过来的风在此处尤为猛烈,无论白天黑夜,大风不止、小风不断。进入夜晚,在工地上忙了一天的工作人员一进帐篷就躺倒沉沉入睡,半夜时有大风,帐篷多次被刮走,而睡在帐篷中的工作人员,因为白天往返百八十公里跑七八个施工点,过于劳累而全然不觉。有时候醒来,只见满天繁星,帐篷已不知吹向何处,他们睡在即将被沙子埋没的床上,所有仪器和个人随身物品掩埋在黄沙之中。在黑暗和寒冷中,他们爬起来,摸到手电,终于从几十米外的山沟边找到他们的帐篷。
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▲ 工程技术人员在野外实地勘查
◎小视窗
沙尘暴来了
一望无际的戈壁、草原和滩涂。零星的沙蒿、芨芨草和低矮的沙冬青在风中摇曳,一簇簇火红的狼毒花开得正鲜艳。在烟筒山余脉的山梁上,在罗山脚下的冲积平原上,在红柳沟两岸上,在甜水河、苦水河的河床上,晃动着一群忙碌的身影。
沙漠深处,人头游动,测杆不停变换着位置;记录本上,一组组数据,一幅幅曲线图不断呈现,测量仪上的红飘带随风起舞,格外艳丽。
忽然有人喊:“沙尘暴来了!”
一听说是沙尘暴,大家才感觉到帐篷里格外闷热,跑出去一看,只见乌黑的云雾像大浪一样从东北方向压了过来,云雾的前端已经变成褐红色,几只大鸟在风浪前狂叫着飞翔。远处的天和地立刻被沙尘吞噬,山岳、黄河从地面上消失,天地一片混沌。
队长急呼:“快将文件、图纸和贵重仪器包好放进帐篷,将笨重物资压在帐篷外面!”二十几名工作人员立即动手,装的装,搬的搬,刚把贵重物品挪进帐篷,沙尘暴已经呼啸而至,卷起的沙砾打到帐篷上“嘭嘭”作响。
队长是最后撤进帐篷的,他的脸上已经受到沙尘的重创,感到火辣辣得疼。
张总指挥关心地问:“受得住吗?”
队长嘿嘿一笑说:“没事,这点苦算什么,我也是农村出来的,也是农民的儿子,啥没见过。”
三个小时过后,沙尘暴逐渐散去,地面上也逐渐清晰起来,大家走出帐篷一看,还好,由于帐篷搭建在山包后面,没有被风暴刮起来。大家互相看着,立刻爆发出一阵狂热的大笑,因为每个人的脸上、头上、眉毛都被厚厚的沙土覆盖,只看见两只眼睛在滴溜溜地转。(节选自长篇小说《大漠长歌》,作者:张治乾。)
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▲ 工作人员就地用餐
原宁夏扶贫扬黄灌溉工程指挥部规划设计前期处处长张薇回忆说:开发建设前的红寺堡是一片千年戈壁,荒无人烟,连一条大道也没有。每天我们一行六人坐着一辆越野车颠簸在红寺堡的沟沟洼洼,进行地形地貌的实际测绘。最初是早晨从中宁基地出发,中午在车上泡面充饥,晚上返回基地,有时候晚上还会迷路。后来就搭帐篷住在干渠附近的地方,帐篷内夏天如蒸笼,冬天似冰窖,有时还有蝎子、蛇之类出没,生活、工作条件十分艰苦。红寺堡修建恩红公路时,我们去工地进行勘测,行至双井子附近时,经过两年颠簸快要散了架的车子失控了,一头扎向沟里。我当时坐在副驾驶的位置,猛烈的撞击再加上后排几位同事瞬间前倾的挤压,使我一下子昏了过去。等我醒过来时,只看到自己新买的风衣浸满了血渍,不知是自己的还是同事的,隐约听到有人说:“这个人还活着!”“还好,像是个女的!”等被送到中宁医院后,我赶紧让医院安排治疗其他同事,我是最后一个做的包扎。一会儿张位正总指挥打来电话询问受伤情况,他说:“你们为红寺堡的开发建设流了泪也流了汗,今天又流了血,红寺堡人民不会忘记你们!”后来经银川市医院的全面检查,都是皮外伤,但那次车祸导致了我们六人现在都腰椎间盘突出。
红寺堡的设计犹如在一张白纸上作画,如何做出最好最合理的规划,责任重大。在红寺堡城镇选址的问题上,总指挥部非常慎重。初期提出韦州、新庄集、双井子、鲁家窑四个地方供备选,后来经过深入研究,认为韦州背靠大罗山,但水源不足,交通不便;新庄集一无水,二在罗山之西;双井子在风口上,鲁家窑排水不便,因而都不具备作为红寺堡中心城镇的条件。后来综合各方面因素,提出选址的具体标准:首先要有水源,柳泉和双井子地下水水量能供应50年没问题;其次要有天然的洪沟保证排水,也可预防洪水;再次位居红寺堡灌区中央,交通便利;最后,要符合中国的传统文化,背山面水,且风不是太大。根据这些条件,经过缜密规划,最终将红寺堡县城所在地确定在了盐兴公路与滚新公路交会处。
在解决施工和生活用水的西部供水工程建设中,建设者们带足了一个星期的干粮和水,在红崖扎起帐篷,与某给水团的官兵们共同打响了为工程建设提供水源的攻坚战。劳累一天,睡在经常有蝎子和蛇出没的荒漠里,大风起时扬沙铺天盖地,夜幕降临时没有月光的田野似乌云般挤压过来,闷得人喘不过气来。就是在这样艰苦的条件下,他们仅用了两个月就把自来水送到了施工现场,为大规模工程建设奠定了基础。
在总指挥部,有许多城市来的女同志,面对这么恶劣的工作环境,没人叫苦叫累。工程大规模展开以后,工作人员全部住进施工现场,洗不上澡是常有的事,为了扶贫开发的千秋大业,他们奋战在广袤的荒漠里。正是因为有这样一群敢于担当、乐于吃苦的工程技术人员和管理人员,迎风沙,战酷暑,斗严寒,忘我工作,取得了第一手测绘资料,为工程建设的顺利开工打下了坚实的基础。
历史将永远铭记他们……
◎小视窗
半年磨坏了三双鞋
1995年7月,张薇从宁夏水利水电设计院借调到宁夏扶贫扬黄工程总指挥部工作,年已不惑的她,迎来工作上又一个新的起点。刚刚上班没几天,总指挥张位正就让她主抓工程前期的规划立项工作,组织编写评审《项目建议书》和《项目可研报告》。
指挥部组建伊始,人员奇缺,规划前期处就张薇一个人。既要到北京联系相关部委寻求项目支持到天津委托开展相关工程设计,又要邀请专家到荒无人烟的红寺堡现场勘察,定期指导施工,同时联系相关部门进行“四通五准备”的组织协调,工作实在太多太杂。在单位上她忙得不可开交,而由于是单亲家庭,她还要兼顾刚上初中的年幼的儿子,实在是过得非常艰难。正如她后来所说的那样,“真不知道那时候我是怎么过来的”!
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▲ 张薇处长说起当时的情景激动不已
为了保证工程进度,1995年7月至1996年1月,张薇多次往返总指挥部与施工现场,以至于穿坏了三双鞋。有一次张薇和前期规划处的几位同志去红寺堡检查高程网布设情况,结果不幸在中宁恩和附近发生车祸。张薇的脸部、头部和腰部多处受伤,落下病根。即便是这样,像张薇这样默默奉献的“1236”工程指挥部建设者们,却从未向组织提出过任何要求,也许这就是白立忱主席所说的“1236”精神吧。
“出土文物”
1998年5月中旬,扶贫扬黄灌溉工程总指挥部拟定于自治区成立40周年前夕,争取建成红寺堡一、二、三泵站,红寺堡一、二干渠及红三干渠前10公里,实现灌区正式通水,并开发灌溉面积1~2万亩,进行移民试点。总指挥部的大部分人员从银川搬到红崖基地现场办公。那时的红崖基地方圆几十里没有人烟,完全是一片荒芜。那个时候风一刮就是一整天,狂风过处,新建平房房顶的瓦片哗哗地轻易就被掀掉一大片。有一次,大风一夜未停,第二天我们起床一看,满屋满床全是沙子和泥土,走出房间,同事们个个灰头土脸。我们互相笑着,不知谁喊了一句:“咱们像不像出土文物?”
受条件所限,指挥部工作人员工作一天连个洗澡的地方都没有。刚开始还能闻到自己身上不堪入鼻的汗臭味,久而久之,反而什么也闻不出了。胳膊上一撮就是一把小泥球,真正成了一个泥人、土人。指挥部很多女同志为了工作不得不奔走在烈日狂风之中,嘴唇裂得全是口子,脸晒得红肿透黑,疼痛难忍。无奈之下,她们想出了一个好办法,就是将带来的丝巾全部蒙在脸上,这也成为基地一道亮丽的风景。尽管艰苦,但是大家苦中有乐,曾有一位建设者这样写道:“回望昨天,大罗山下又多几片新绿,清水河畔再造一片天地,扶贫扬黄的路上,风雨兼程,宛如一首无言的歌;展望今日,以苦为乐,奋发有为,开发一片热土,再造满眼葱绿,消除贫困的途中,上下求索,恰似一支奋进的曲。”这就是建设初期拓荒者们奉献情怀的真实写照。
艰苦但却难忘的时光
许多曾在扶贫扬黄总指挥部工作过的同事聚会时,谈论最多的是那段曾经艰苦奋斗过的难忘时光。许多人都说,在总指挥部工作,是一生中最艰苦、最美好、最难忘的几年。建设之初,红崖基地除了四五排像军营一样的平房之外,什么都没有,吃过晚饭,没电视可看,没电话可打,大家只好在基地周围溜达散步。基地西南面一座不太高的小山上,依稀留有部队训练时构筑的战壕和弹坑。时值夏季,小山周边长满了不少野草野花,虽然荒凉但却充满生机。鸟叫蝉鸣,野兔奔跑,凉风习习。劳累一天的张位正总指挥,带着一帮人山上转转沟里走走,漫无边际,不知疲倦,大家像一群回到童年时代无拘无束无忧无虑的孩子。有时我们挎着相机追着夕阳照晚霞,有时待在总指挥狭小的办公室里分吃他从家里带来的糖果和水果。那时的山,那时的月,那时的星空,那时在红崖基地院子里围着总指挥谈天说地的男女老少,是我们这一辈子无法抹去的记忆。
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▲ 荒原上竖起的第一根电杆
为了让总指挥部工作人员的家属走近扶贫扬黄工程,感受建设者的艰辛,理解支持建设者,张位正亲自策划了“走近红寺堡,感受扶贫扬黄”的家属慰问活动。1998年7月的一天,总指挥部雇了两辆大轿子车,将工作人员的家属及孩子90多人,从远在100多公里之外的银川拉到了红崖基地。一路的跋涉,一路的颠簸已经让家属和孩子们尝到行路的不易。到正在建设中的红寺堡一、二、三泵站与红寺堡一、二、三干渠令他们目不暇接。在千古旱原上,高大的泵站厂房让他们惊讶不已,恢弘雄伟的渡槽和输水管道更让他们兴奋震惊。在实验站,满地满院子熟透了的西瓜、香甜甘洌的甜瓜让家属们大饱口福,尝到了红寺堡第一年灌溉农业的丰收果实。在红崖基地院落里的绿荫下,在绿茵茵的大片草地上,孩子和家属们尽情地玩耍照相留影,有位家属激动地说:“不来不知道,一来惊一跳,原来我们的亲人在这么艰苦的环境里,为贫困百姓干了这样一摊子大事、好事,真是了不起!这绝对是积善积德,功德无量!我们真为我们的亲人有机会能参加这样一项功在当代,利在千秋,泽被百姓的工程而感到幸福和自豪。”
“四制”监管下的廉政工程
宁夏扶贫扬黄工程建设伊始,总投资额高达37亿之巨,水利系统许多领导建议,将这几十个亿放在宁夏慢慢由水利系统内部干,这样既扶了宁南山区的贫,也扶了宁夏水利的贫,一举多得。但国家计委、水利部在审查项目建议书时就明确要求,这项工程不仅要加快而且要按程序建好,一定要按“四制”的要求去建。据此指示在自治区领导的大力支持下,总指挥部克服重重阻力,首项工程在实施过程中全面推行了项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制,工程的质量和建设速度较以前有了大幅度的提高。工程建设至今15年时间已经过去,从未出现过较大的工程质量问题。
资金安全是工程建设当初重要的一个管理目标,本着“公开、安全、廉洁、高效”的原则,在坚持“按照基本建设计划拨款、按照基本建设程序拨款、按照基本建设支出拨款、按照基本建设进度拨款”的前提下,形成了“会议公开拨款”制度。这种制度既方便了施工单位又保证了资金的安全运行,还杜绝了滋生腐败的渠道。国家计委对这一资金管理模式给予高度评价,称其为国家重点工程建设项目的资金管理提供了新经验。
为了保证“工程优良,干部优秀”目标的实现,总指挥部结合工程建设实际出台了《总指挥部党风廉政建设实施办法》《宁夏扶贫扬黄工程预防职务犯罪实施办法》《总指挥部内部审计制度》等规章制度,在具体工作中坚定不移地推行公开招标、公开拨款、公开监督的“三公开”制度、由自治区纪检监察部门和本部门监察审计处共同监督的“双监督”机制,做到了事前、事中、事后的全过程监督。正是制定了如此严格的制度和缜密的监督机制,有效防止了工程在招投标、合同签订、工程施工、资金拨付等方面以权谋私和不正之风滋生。有一天中午,张位正总指挥在银川总部,马上要下班了,突然接到一个举报电话,反映正在建设的固海扩灌一泵站有工程转包的嫌疑。张位正马上带上监察人员一同去远在中宁的固海扩灌一泵站。两个小时后,在施工现场,通过对项目主任和施工的几个工人进行调查核实,最终确定工程没有存在分包现象,张位正方才摸黑往回赶。从制度到执行层面的廉风廉纪,确保了历时15年建设的宁夏扶贫扬黄工程,没有出现一例腐败案件,没有一个官员因之落马,创造了宁夏乃至全国基建项目廉政建设的典范。(节选自《那些尘封的往事》,作者:刘志强,现任宁夏水投红寺堡水务有限公司书记。)
第一个奠基礼
1996年5月11日,宁夏扶贫扬黄灌溉工程奠基仪式在红寺堡一泵站站址隆重举行。临时搭建的主席台旁,人头攒动,红旗招展,高音喇叭里不断地播放着振奋人心的进行曲。上午10时许,水利工程方队、电力工程安装方队、土地整治方队、建筑工程方队、地质勘探方队、工程监理方队、搬迁安置工作组、安全保卫组、后勤服务组和群众代表等40多支队伍上千人齐聚一泵站工地,兴高采烈地参加扶贫扬黄灌溉工程开工奠基仪式。
中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华,全国政协副主席杨汝岱等领导出席奠基典礼。邹家华代表国务院对宁夏兴建这项工程表示祝贺并作了重要讲话。国务院有关部委的领导,自治区党、政、军领导毛如柏、白立忱等及银南、固原两地区及同心县等 六县的相关负责人参加了奠基典礼。
随着邹家华副总理一锹土缓缓落下,工地上鼓乐喧天,鞭炮齐鸣,上百辆推土机一起开足马力,向千年荒原挺进,被推土机卷起的沙尘像百条巨龙在奔腾起舞。党中央高度关注、宁夏各级党委政府奋力推进的旨在解决宁夏南部山区数十万人口脱贫致富的跨世纪工程——宁夏扶贫扬黄灌溉正式拉开了建设的序幕。
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▲ 第一个奠基礼
千军万马决战沙场
由于扶贫扬黄灌溉工程前期准备工作充分,随着总指挥部一声令下,参与水利、供电、通信、道路和农田整修等数十支建设大军浩浩荡荡地开进红寺堡。
为了解决建设人员的饮水和工程施工中的用水问题,宁夏水利水电勘测设计研究院对红寺堡地区人畜饮用供水进行了勘察与环境地质综合评价,找到解决保证开发和移民饮用所需的水源,为大规模土地资源开发夯实了基础。自治区主席白立忱在找水现场赞扬道:“红寺堡柳泉水源地的发现和成功的勘查评价,为宁夏扶贫扬黄灌溉工程立了头功。”随后,宁夏水文队立即进驻柳泉水源地,几十米高的钻塔很快在此升起来,在空旷的大漠上显得格外巍峨挺拔,钻塔顶端的红旗在清风中咧咧作响。在马达的持续轰鸣声中,由十几名解放军战士紧张有序操作的钻杆,一点点地向着大地的深处掘进。
1996年6月2日,柳泉掘井现场,当第一股清流从管道中喷涌而出时,红寺堡大地沸腾了。“出水了!”顷刻间,鞭炮声、掌声和欢呼声响成一片。早早等候在一旁的群众蜂拥而上,争先恐后地掬起井水品尝。前来剪彩的区、市领导也捧起井水品尝,一股甜咝咝的感觉经过喉咙,直达心脾,在场的每个人的脸上都露出了幸福的微笑。经过化验,这口井的水质达到国家一级饮用水标准,日出水量可以达到2000多立方,完全能够满足10万人的饮用需要。
与此同时,恩红公路、恩红26公里10千伏输电线路、水源工程、扬水工程、土地平整工程全面展开。
从中宁到红寺堡30公里的战线上,红旗招展,机器声隆隆。新开辟的沙土路上,满载各种物资的卡车负重缓缓前行,一根根电杆被吊起,筑路工人正挥汗如雨地紧张施工;扬水工程现场,人声鼎沸,上千人在工地鏖战,各种机械声响成一片;沿管道两侧,几百人正在紧张地安装焊接;不远处,泵站机房已经拔地而起,一条输水明渠正向红寺堡腹地延伸……
◎小视窗
百天通水之战
1998年5月25日,扶贫扬黄工程建设总指挥部在红寺堡灌区现场指挥部召开部务会议。会议要求从5月30日至9月16日,在这一百天的时间内完成红寺堡一、二、三泵站的建设,建成红寺堡一、二干渠和三干渠前10公里,并确保实现9月16日试水成功。目标确定后,总指挥部各个处室全体人员全部从160多公里之外的银川来到红寺堡红崖基地,全面开展各项工作。
那是非常艰苦但也令人难以忘怀和惊心动魄的一百天。张位正总指挥,张国琴、袁进琳、肖云刚、于天恩副总指挥身体力行,吃住在红崖基地,同广大建设者一起起早贪黑、没日没夜地忙碌在工地上。红崖基地大食堂的墙上设了“大干百天倒计时牌”,时刻提醒大家争分夺秒。办公室办了《新绿》小报鼓舞激励大家。张位正当时已经61岁,每日凌晨五点钟他便准时起床,开始谋划部署一天的工作,许多工程建设中好的思路和办法都是在这段时间提出来的。早晨六点钟,张位正开始安排相关人员对各项工作逐一进行落实。百日攻坚任务紧迫,八点钟吃过早饭后,他便带领相关工作人员前往红寺堡一、二、三泵站及一、二、三干渠,固原(原州区)、泾源、彭阳、隆德、西吉、海原、同心、中宁八个县移民村。在各个施工点上,张位正与工作人员认真督促工程进度,抽查工程质量,或帮助搬迁移民解决建房、土地灌溉方面存在的困难和问题。忙碌一整天,吃过晚饭后张位正还要将有关部领导和处室负责人召集到宿舍商量有关问题,直到深夜一点之后才拖着疲惫不堪的身体上床睡觉,周而复始天天如此。有一次一位南部山区的移民来红崖基地有事找张总指挥,工作人员指了指在远处正忙的张总,这位老农惊讶地说:“原来经常在这一带山上转悠,晒得像个西藏老汉的人就是张总指挥,真是打死不能相信。”大家亲切地称张位正为“红崖乡第一任乡长”“全国级别最高的副省级乡长”。
为实现“9·16”试水成功,一年之中,张位正总指挥有将近八个月的时间住在红崖现场基地。这位年过六旬的老人,忘我的工作和奉献精神感染了总指挥部的人,感染了“1236”工地上所有的参建者,也确保了“大干一百天,实现‘9·16’试水,目标的如期实现。
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▲ 施工现场
永恒的精神,不了的情
1998年9月16日,这是一个不平凡的日子,红寺堡大地迎来万千贫困群众翘首期盼已久的盛典。当天,扶贫扬黄工程如期实现了红寺堡灌区的正式通水,建成了红寺堡一、二、三泵站,红寺堡一、二干渠及三干渠前10公里,开发土地近万亩。当年总指挥部自办刊物《新绿》刊载的一段话,今天读来也仍令人感动:“我们不会忘记,今夏掀起的那份大干百天的热潮,将无数建设者融进了如火如荼,轰轰烈烈的广袤红寺堡工地上。似火的夏日,恶劣的环境,倾盆的暴雨,紧迫的工期,沉甸甸的使命感和对贫困群众的一片爱心,使广大建设者废寝忘食、离别家人、拼命苦干。‘9·16’试水的成功,是建设者时刻牵挂宁南山区贫困群众早日脱贫致富的一片不了深情的结果,是广大建设者惊天地、泣鬼神动人事迹的具体体现。工程建设的一渠一泵、一砖一瓦无不凝聚着建设者的真诚热爱和无私奉献。”
有这样几个故事,或许我们不应该忘记。
百日会战的时候,计划处处长李浩岳的母亲已经身患绝症,命在旦夕。老人家对这个唯一的女婿非常牵挂,临终前提出想再见见他。时逢工程争分夺秒、只争朝夕的关键时刻,李浩总是说再等等、再等等,等“9·16”试水成功后就去看岳母。但是老人却没有等到那一天,李浩的心里也因此而留下了一个永久的遗憾。
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▲ 黄河之水上旱塬
“9·16”百日会战期间,各级领导来“1236”工地视察、参观非常频繁,上报的材料很多。张位正总指挥的秘书刘志强在撰写相关资料的同时,还兼着档案管理、人事管理、工资调整、案件教育等诸多事项。他的妻子因坐骨神经疼痛而难以行走,5岁的儿子上学无人陪送,她只能拉着拐杖,一步一步挪着去送孩子上学,往返一趟要花2个小时。实在支撑不下去,加之在银川又举目无亲,她只好在街上电话亭给远在红寺堡的刘志强打电话。那时还没有个人手机,单位只有公用的一部“大哥大”,由于红寺堡未建移动机站,信号时有时无,刘志强拿着“大哥大”在院子里跑来跑去地找信号。听到家里的情况,他心急如焚,但却无法离开正忙得不可开交的工地,只好含泪对妻子说:“实在对不起,你自己忍一忍,克服克服,等忙过这阵子,一定回去帮你。”由于耽误了最佳治疗期,从此以后他的妻子落下了后遗症,患上了被医学界称为不死的癌症的强直性脊椎炎,这让刘志强愧疚终生。
由于工程建设利用科威特贷款资金,当时在总指挥部计划处做翻译工作的孔明要经常陪同科方人员在工地勘察、查阅资料、评估项目,无暇顾及在银川已经怀孕八个月的妻子。直到有一天晚上他的家人打来电话,告诉他喜得贵子,此时的孔明号啕大哭,在自己儿子出生的关键时候,在自己妻子分娩的紧要关头,他却不能陪伴在亲人身边,这是一种怎样的无奈和遗憾!
正是这种永恒的“1236”精神和对宁南山区贫困百姓的关注情怀,支撑着当时精神和肉体上历经磨难的建设者们创造了一个又一个的辉煌,建起了一座又一座的丰碑。昔日的千古荒原开始变为郁郁葱葱的人工生态绿洲,一幅“扬黄造绿洲,万民俱开颜”的宏伟画卷在红寺堡大地上逐次拉开。(节选自《那些尘封的往事》,作者:刘志强,时任宁夏扶贫扬黄灌溉工程指挥部办公室主任,现任宁夏水投红寺堡水务有限公司书记。)
1997年6月21日,恩和—红崖乡26公里10千伏输电线路建成,亘古荒原第一次亮起电灯,红寺堡的夜晚变得迷人起来。每当灯火阑珊时,劳作了一天的建设者们已经能看上电视节目,他们通过电视节目直播共同见证了香港回归的盛况。8月,全长28.5公里的恩红公路建成通车。12月,红寺堡灌区西部供水工程经过两个多月的紧张施工,除水塔之外全部竣工并进行了42小时通水试验,一次性试水成功。
第二节 巨龙入旱塬
宁夏扶贫扬黄灌溉工程自开工建设以来,经过三年的努力奋战,水利骨干工程已竣工并成功试水。滔滔黄河之水从首级泵站压力管道喷涌而出,流入干渴的荒原。
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▲ 宏伟的扬水工程一角
宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程水利骨干工程包括水源工程、红寺堡扬水灌区、固海扩灌灌区工程,涉及中卫、吴忠、固原3市的9个县(区),总投资26亿多元。在曾经的荒漠中开垦出万顷良田,解决20万人口的温饱问题,扬水灌溉则是这一伟大构想的关键所在。红寺堡,因水而建、因水而兴,这片曾经干涸的土地,生命已经孕育,绿意开始走来,一个全新的时代终于诞生。
“敢调黄河入滩身”
1998年的秋天,是个红寺堡移民难忘的丰收季节。在红寺堡水源工程现场,已经安装到位的九条巨型汲水管道,如同一条条巨龙,高昂着硕大的头颅,俯视着脚下汹涌的黄河,它的触须已经深深插入黄河深处,随时准备畅饮一腔活水。而在全长120多公里的战线上,一座座泵站已拔地而起,一、二、三泵站及一、二、三干渠就像巨龙的身躯蜿蜒延伸到红寺堡腹地,纵横交错的支渠、斗口、闸门犹如巨龙的背鳍在阳光下闪着银光。
这就是宁夏扶贫扬黄灌溉工程的一期工程。
◎小视窗
水源工程
由扬水水源和自流水源两个取水点组成。扬水水源是在中宁县泉眼山黄河岸边建一座设计流量为每秒30立方米的泵站,扬水入扩整后的19.4千米高干渠。自流水源从黄河中卫县申滩自流增加引水每秒8立方米,通过扩整后的28.4千米的七星渠,再流入扩整后的高干渠。两个水源合计设计引水流量每秒38立方米。主要输水建筑物有:泵站1座,各类建筑物220座。其中:节制闸8座,退水闸4座,渡槽11座,涵洞6座,桥40座,排洪槽2座,尾水31座,陡坡3座,斗口115座。
高干渠扩整工程于1998年4月开工,1999年4月完工;七星渠扩整工程于1997年3月开工,2001年10月完工;黄河泵站工程于2000年3月开工,2001年10月26日首台机组试运行;大部分项目2002年通过验收,2003年12月全部通过验收。
红寺堡扬水工程
按照工程设计,红寺堡扬水工程从扩整后的高干渠19+400米处取水每秒25立方米,经104.36千米干渠和84.3千米支干渠输水至全灌区,共布置主泵站8级,支泵站3片9级。灌区最大累计扬水高度299.1米,平均扬水高度196.4米,总装机容量10.16万千瓦。年引水量3.04亿立方米,亩均用水量405立方米,扬水工程运行成本每立方米0.181元。
主要输水建筑物有:主泵站5座,支泵站8座,各类建筑物501座。其中:渡槽64座,沟涵26座,节制闸15座,退水闸18座,倒虹3座,排洪槽18座,桥160座,斗口137座。
红寺堡灌区水利骨干工程包括扬水泵站和扬水灌区。1996年至1998年,建成新庄集一至四泵站、红寺堡一至三泵站,三台机组开始运作,具备灌溉27万亩土地的能力,并一次试水成功。1999年,建成支渠47条,总长度139.4千米。2000年至2001年,新庄集、新圈、海子塘8座泵站和一支渠、一支干渠全部完工。大部分项目2002年通过验收,2005年11月10日,一至五泵站及一至五干渠全线通水;2006年5月全部通过验收。
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▲ 通水庆祝大会
宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程水利骨干工程的竣工,解决了移民区水资源的大问题,原来的不毛之地变成了绿洲,道路、供电、供水、通讯、生态环境等基础设施和农业发展、社会化服务等体系日益完善。工程的实施使红寺堡灌区的面貌发生了翻天覆地的变化,处处呈现出勃勃生机,项目深远的影响力和显著的经济、社会、生态效益越来越引起世人瞩目。
为有源头活水来
1998年9月16日,宁夏扶贫扬黄工程正式开工典礼暨首次试水仪式在红寺堡一泵站隆重举行!红寺堡移民将永远铭记这个难忘的日子。
上午11时,在欢快的乐曲声中,自治区副主席周生贤主持开工典礼,自治区党委书记毛如柏宣布宁夏扶贫扬黄灌溉工程正式开工。自治区主席马启智发表讲话,并在一泵站机房控制室按动电钮。几十组巨型水泵轰鸣起来,大地在颤抖,人们的心也跟着颤抖起来。几支缸口粗的出水管口传出巨大的呼吸声,犹如沉睡的巨人被人搅了酣梦,喘着粗气、打着哈欠,试图要把整个世界吞下去似的。巨大的气流声伴随着轰然作响的水声从管口喷涌而出形成两米多高的水柱。水在巨型蓄水池里旋转、碰撞、纠结、上涨,然后进入主渠道,犹如山洪暴发,一泻而下,如万马奔腾,冲向千年荒原。
人们立刻欢呼起来,跳跃着,拥抱着,将身边的细沙抛向空中,将安全帽抛向空中,把衣服抛向空中,欢呼声,呐喊声,响成一片。有的人跟着水流狂奔,有人干脆躺在沙窝里打滚。无数的臂膀将建设者抬起来,将领导和来宾团团围住,和他们握手、道贺、留影,想把这幸福的时刻定格在画面里,定格在永久的记忆里。
流淌了千年万年的母亲河,红寺堡大地瞪着双眼看着她从身边走过,干渴的嘴巴多么需要母亲乳汁的滋润。如今,水上来了,罗山在笑,红寺堡大地在笑,苦战了上千日日夜夜的开拓者们在笑,欢笑的眸子里噙满泪水,那不是泪,那是对黄河母亲爱的表达和礼赞。
一位参与扬水工程的普通建设者说:“水上来的一刹那,我的心也像汩汩涌动的黄河水翻腾起来,我想笑,我想欢呼,可是我都没做到,我只觉得我的眼睛模糊了,我想起了一年多未见面的老娘,我想起了结婚才两年的妻子,我想起了才半岁的女儿。为了不引起在场的人注意,我跑到沙丘后面美美哭了一场。哭过之后,我想,虽然我好长时间没有和家人团聚了,但这是为了几十万移民而辛苦,还是值得的。”
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▲ 荒原血脉
一位专程从固原老家赶来试探情况的准移民恰巧碰上试水和开工典礼,高兴地说:“村上已经通知我们搬迁,可我还是不放心,亲自来看一看,真是不看不知道,一看吓一跳。我活了快40年,从来没见过那么大的水,那么大的工程。当今社会里能人太多了,把黄河水都吸到山上来了。说句丢人的话,那水往上喷的时候,吓得我差点尿了裤子。哎呀,共产党真了不起啊!回去,我立马就搬过来。”
◎小视窗
未搭主席台,未摆一张桌,未设一个座位,没叫鼓乐队,没有剪彩的红绸和剪刀,宁夏扶贫扬黄灌溉工程正式开工暨首次试水典礼9月16日在宁夏中部新开辟的红寺堡灌区一泵站举行。
计划开发200万亩水浇地、安置移民80万人、就地旱改水脱贫20万人的宁夏扶贫扬黄灌溉工程,曾得到中央许多领导同志和许多部委的关心和支持,江泽民、李鹏、李瑞环等中央领导人都对该工程做过批示。1998年8月2日,国务院批准正式开工建设。自1996年以来,工程建设部门在固海扬水工程扩灌万亩灌区的基础上,建成了红寺堡灌区一、二、三泵站,建成一、二干渠及三干渠前20公里,已达到灌溉27万亩土地的能力,此外还建成了5000亩节水灌溉试验示范区,开始移民开发试点,工程建设迈出了可喜的第一步。
该如何庆祝正式开工和首次试水?自治区党委、政府定下了节俭的“基调”。所有与会的自治区党委、人大、政府、政协领导,各有关厅局负责人,国家计委、水利部等中央部委的嘉宾及其他人员一律乘坐中巴车前往,统共只有100多人。
车队清晨7时从银川出发,9点半到达红寺堡一泵站。10点整,自治区副主席周生贤宣布典礼开始。自治区主席马启智讲话后,自治区党委书记毛如柏宣布:宁夏扶贫扬黄工程正式开工!语音刚落,鞭炮齐鸣。鞭炮声中,周生贤副主席宣布:典礼结束,请领导、来宾参观泵站和新修成的干渠!从典礼开始到典礼结束,总共不到10分钟。(选自《光明日报》,记者:庄电一。)
10分钟,短暂的10分钟,让罗山脚下这片土地企盼了上千年,让宁南山区的移民群众等了近5年;10分钟的典礼,凝聚着党中央、国务院和自治区党委、政府5年的关注,凝聚着国家和地方领导5年的心血和奔波;10分钟的欢乐凝聚着成千上万建设者3年的汗水和梦想。
9月23日,自治区主席原黑伯理视察扶贫扬黄灌溉工程建设工地后,欣然题诗一首,赠给参加宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设的勇士们:万年荒滩谁曾问,敢调黄河入滩身,高坡猛醒全披绿,人欢马叫不患贫。
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◎ 小 视 窗
世纪丰碑——记宁夏扶贫扬黄灌溉工程
在大西北的亘古荒原上,世界上最大的移民扶贫工程——宁夏扶贫扬黄灌溉工程犹如一座世纪丰碑巍然矗立,记载着中国人民改造自然、追求美好生活的勇气和决心。这项工程将把8亿立方米黄河水提升数百米灌溉荒漠,开发100万亩荒地,通过移民解决100万贫困人口的温饱问题。
一
西海固,素以“贫瘠甲天下”著称,是中国回族人口最集中的地区,也是中国与贫困决战的主战场。这里年均降水量仅有200~300毫米,年蒸发量却高达2000多毫米,而且风沙、霜冻、冰雹和水土流失严重。虽然自然条件恶劣,但这里生活着230多万回汉群众,每平方千米人口密度超过120人。
新中国成立后,中国对西海固地区进行了大量的基本建设和综合治理,但仍未能从根本上解决水资源奇缺的问题,始终摆脱不了“一方土难养一方人”的困境。1991年至1995年,这一地区遇到历史罕见的特大旱灾,“井涸河干水断流,麻雀渴得喝柴油”。严酷的现实,使得人们对水充满了无尽的渴望。
党和国家领导人对西海固的脱贫问题历来十分关心,近10年来,党中央、国务院主要领导几乎都到这块旱魔肆虐的黄土地进行考察过,并具体部署扶贫工作。1994年9月,全国政协考察组经过认真的调查研究,认为全国8个超千万亩宜农荒地省区之一的宁夏,黄河两岸尚有广阔平坦的荒地可以开发,且当地电力充裕,有着吊庄移民和扬黄灌溉的成功经验,完全可以利用电力扬黄的办法开发新灌区,搬迁西海固的贫困农民到灌区定居解决温饱,并使移民的原籍地有条件重新调整产业结构和生态环境,从而从根本上解决西海固的贫困问题。于是,他们提出了建设宁夏扶贫扬黄灌溉工程的建议。经过一段时间的论证,一幅移民100万、兴建200万亩新灌区、投资30多亿、计划用6年时间建成的扶贫扬黄灌溉工程蓝图诞生了。
这项被宁夏人称为“1236”工程的中国最大的水利扶贫工程,1995年12月经国务院同意,被正式列入国家“九五”重点工程计划。这项工程体现了社会主义制度集中力量办大事的优越性,国家计划投资30亿元,其中宁夏自筹10亿元。在国务院领导的直接关心和指示下,工程又争取到科威特政府贷款1.4亿美元,由国家统借统还。
1996年5月11日,宁夏扶贫扬黄灌溉工程奠基。如此一项巨额投资的水利扶贫工程从提出到付诸实施,仅一年多时间,这在中国的建设史上是前所未有的。
二
“举全区之力,加快工程建设,绝不把贫困留给下个世纪!”这是宁夏回族自治区党委和政府的决心。自治区对配套的近10亿元自筹资金,通过建立“扶贫扬黄工程建设基金”、预算内地方统筹基建投资、地方财政专项资金三个渠道筹措。
红寺堡,罗山脚下荒无人烟的古战场,白天温度高达42摄氏度,晚上又降到12 摄氏度,“一年一场风,从春刮到冬”,风力常在七八级。1997年6月,第一批拓荒者在千古荒原上扎起了第一座帐篷,建起了前线指挥部,开始向大自然挑战。扶贫工程时不我待,上百支施工队伍和数千名建设者开进荒漠,顶风沙、冒酷暑,奋战在工地。已63岁的工程建设总指挥张位正,为了将全部精力投入扶贫工程,主动辞去自治区人大常委会副主任的职务,一头扎进了前线指挥部。他乘坐的“丰田”越野车按常规车胎应一年报废一次,但是现在平均每个月就得换新胎。由于长期在车里颠簸,张位正的腰肌劳损病复发,但他硬是缠上钢腰带,坚守在工地。
一期工程将开发红寺堡灌区和固海扩灌区130万亩水浇地,解决67.5万人的脱贫问题,是一项集水利、供电、道路、农田配套、移民和社区建设等功能的综合工程。为了在最短的时间内、花最少的钱、建最好的工程,工程建设指挥部全面推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制。新的竞争和管理机制使工程投资降低、质量提高、工期提前。据测算,招标工程目前投资一般比概算降低5%~10%。扬水流量每秒达25立方米、扬程50米、控制灌溉面积75万亩的红寺堡一泵站的建设,按常规合理工期要在2年左右,但实际从开工建设到试水成功仅用了半年时间,并且节省投资100多万元;额定工期需要20个月的无人值守的恩和变电站,7个月就交付使用;工程主要设备和大宗物品90%通过招标采购,截至目前工程共采购7000余万元的物资设备,比概算减少650万元,没有一台设备出现问题。
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▲ 黄河泵站
依靠施工单位、监理单位、指挥部、质量检查站四级质量监督管理体系的严格管理,保证了泵站、渠道等工程的质量。1998年9月,红寺堡三干渠进行砂浆拌和时,一家施工单位违反工程禁令,采用人工拌和了一车砂浆,被工程质量管理人员发现后当场废弃,并出示“黄牌”警告。为保证渠道行水安全、减少水量损失,渠道防渗砌护工程需要铺设防渗薄膜,但是薄膜在施工中很容易被划破,为此,指挥部规定,薄膜上出现一个小洞罚款50元,先后有三四家施工单位被罚款。现在,每个施工人员几乎人人都随身携带补洞的胶带,再没有出现过一起被罚事件。
按照常规,泵站一般采取正向进水,但是黄河是多泥沙河流,正向进水容易造成泥沙淤积。水利专家们经过反复试验,首次让3个泵站全部采用侧向进水,不仅泥沙淤积问题迎刃而解,而且在全国开创了黄河水沉淀和排沙技术。
三
本着“边建设,边发挥效益”的原则,工程开工一年后,荒原上就矗立起了3座规模宏大的泵站和高30米、长490多米的2座渡槽。3条30多千米的主干渠和347千米长的配套渠道纵横交错,60千米长的柏油路和38千米输电线路向前延伸,日出水量1000吨的红寺堡灌区西部供水工程通过15千米长的管道,将甘甜的自来水送到移民新村。在新落成的3个乡镇、8个移民试点村里,已从西海固搬迁来移民2000户,开发土地5.7万亩,植树20万株,每个移民村里都建有一所漂亮的学校。
祖祖辈辈居住在海原县深山沟里的回族农民何新海,如今一家5口全部在移民新村落了户。他盖起了3间新砖房,分得了10亩水浇地。何新海说:“过去在山里别说种田,就连喝水都要到几十里外去担,一年拼死拼活干下来,十几亩旱山地打下的粮食还吃不饱肚子,全家人住着两孔黑窑洞,不知道电灯是个啥模样。搬到新灌区后,政府给俺家补助了1000元建房搬迁费,还通了电,喝上了自来水,今年第一次种小麦每亩就打了200多公斤,这是过去连做梦都不敢想的啊!”12亩桑树,发展养蚕业。据估计,大部分移民1999年就可以解决温饱。
宁夏扶贫扬黄灌溉工程改变了过去单纯搬迁贫困户、单纯发展农业生产的做法,实行穷、富户按比例搬迁,富户带穷户,以农为主发展多种经营。1999年是移民迁入红寺堡灌区开始种植庄稼的第一年,为帮助移民由过去的雨养农业生产方式向灌溉农业生产方式转变,指挥部和刚刚成立的红寺堡开发区管委会请来农业技术人员手把手教移民种田,并给移民提供农具、种子和化肥。现在,红寺堡灌区已种植各类作物40多种,小麦平均亩产达到105千克,玉米、糜子等秋粮作物也长势喜人,丰收在望。连源县移民试点村的移民今年种上了菠菜、胡萝卜等过去见也没见过的蔬菜,甚至还种植了
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▲ 三泵站雄姿
为合理开发利用宝贵的黄河水资源,水利工程和开发的新灌区采用节水新技术,比过去建成的扬水灌区节水14%,水的利用率提高了25 %。新灌区还规划采用当前国内先进的喷滴灌等节水灌溉技术,目前已建成2个共1200亩的节水喷灌试验示范点和500亩节水灌溉试验示范区,为移民提供了样板和经验。同时,田间防护林、经济林、人工草场等防治风沙的绿色屏障也逐步形成,使脆弱的荒漠生态环境逐步转向高效的人工农业生态环境。
科威特阿拉伯基金会的专家经过3次实地考察,认为宁夏扶贫扬黄灌溉工程“建设进度之快和质量之高完全超出了我们的想象,这是科威特贷款在发展中国家进行的所有农业开发项目中最好的一个。”
1999年,红寺堡还将开发8万亩土地,搬迁移民4万人。据测算,整个工程建成后,宁夏每年能增产粮食4.5亿千克,并形成新的人工绿洲生态系统。(选自新华社《每日电讯》,记者:许群 周健伟 高宁生,1999年10月15日。)