第一篇 在希望的田野上

第一章 旱塬之春

红寺堡的建设发展源于黄河水，受益于黄河水。开发建设以来，随着宁夏扶贫扬黄灌溉工程的建成并投入使用，红寺堡逐步开发的50万亩土地浇灌上了黄河水，20万移民改变了过去“靠天吃饭”的贫困境况，走向了全新发展之路。红寺堡，这块名副其实的旱塬迎来了期盼已久的春天。

第一节 黄河之水天上来

“举全区之力，加快工程建设，绝不把贫穷留给下世纪！”这是宁夏回族自治区党委、政府扶贫攻坚的决心。自宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设以来，一批又一批拓荒者开进亘古荒原，顶风沙、冒酷暑，奋战在建设工地上。扬黄工程于1994年9月18日开始筹建，1996年5月11日奠基，1998年3月20日主体工程开工，1998年9月16日开始向试点村供水，2005年10月18日实现全线试通水。至此，水利骨干、供电、通信、农业、移民、人饮等六大工程已按设计全部建成。至此，被誉为“世纪之交的德政工程”“新时期的红旗渠”的宁夏扶贫扬黄灌溉工程屹立在荒原上，并开始发挥效益。

站在红寺堡三泵站上，可见九根2.5米粗的输水管道，在强大的水泵压力下，将黄河水上扬到299米高的荒原上。红寺堡灌区的主干渠里，滚滚黄河水从中宁一级泵站到红寺堡，穿越了一座又一座的山丘，跨越了一条又一条的壕沟，行程104.4千米，将生命之水注入红寺堡灌区，唤醒了这片沉睡了千年的荒原。

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水利骨干工程

包括水源工程、红寺堡扬水工程和固海扩灌扬水工程。

水源工程 由扬水水源和自流水源两个取水点组成。扬水水源在中宁县泉眼山黄河岸边建一座设计流量30立方米/秒的泵站，扬水入扩整的19.4千米高干渠。自流水源从黄河中卫县申滩自流增加引水8立方米/秒，通过扩整28.4千米的七星渠，自流入扩整后的高干渠。两个水源合计设计引水流量38立方米/秒。主要输水建筑物有：泵站1座，各类建筑物220座。其中：节制闸8座，退水闸4座，渡槽11座，涵洞6座，桥40座，排洪槽2座，尾水31座，陡坡3座，斗口115座。水源工程由宁夏水利水电工程局、固海扬水管理处工程公司、七星渠水利工程公司、夏禹水利水电工程公司、中宁县水利工程队等单位承建。高干渠扩整于1998年4月开工，1999年4月完工；七星渠扩整于1997年3月开工，2001年10月完工；黄河泵站于2000年3月开工，2001年10月26日首台机组试运行；大部分项目2002年通过验收，所有项目于2003年12月全部通过验收。

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红寺堡扬水工程 按照工程设计，红寺堡扬水工程从扩整后的高干渠19+400米处取水25立方米/秒，经104.36千米干渠和84.3千米支干渠输水至全灌区，共布置主泵站5级，支泵站8座。灌区最大累计扬水高度299.1米，平均扬水高度196.4米，总装机容量10.16万千瓦。年引水量3.04亿立方米，亩均用水量405立方米，扬水工程运行成本每立方米0.181元。

主要输水建筑物有：主泵站5座，支泵站8座，各类建筑物501座。其中：渡槽64座，沟涵26座，节制闸15座，退水闸18座，倒虹3座，排洪槽18座，桥160座，斗口137座。红寺堡扬水工程由宁夏水利水电工程局、内蒙古黄河工程局、甘肃省水利水电工程局、宁夏同心水利综合开发公司以及区内三级资质企业等单位承建。红寺堡1-3泵站、1干渠、2干渠及3干渠前28公里于1998年3月20日开工，1998年9月16日通水，实现当年建设冬灌目标；红寺堡三干渠23～62千米渠道工程，1999年6月开工，1999年11月完工；红寺堡4-5泵站，2005年3月开工，11月完工；红寺堡支渠工程2001年4月开工，2002年9月完工；大部分项目2002年通过验收，2005年11月10日，1-5泵站及1-5干渠全线通水；2006年5月全部通过验收。

固海扩灌扬水工程 固海扩灌扬水分为东线工程和西线工程两部分。东线工程从扩整后的高干渠13+100米处取水12.7立方米/秒，经176.1千米干渠和92.4千米支干渠输水至全灌区，共布置主泵站12级，支泵站10座，设计灌溉面积38万亩，灌区最大累计扬水高度470.2米，平均扬水高度351.1米，总装机容量9.81万千瓦，年引水量1.33亿立方米，亩均用水量350立方米；西线工程通过对固海扬水泵站、渠道的改造和其灌区内部节水挖潜5.67立方米/秒，年引水量0.69亿立方米，增加灌溉面积17万亩，其中：干渠边缘4片扬水10.83万亩，灌区内部配套6.17万亩，亩均用水量405立方米。扬水工程运行成本每立方米0.273元。主要输水建筑物有：主泵站12座，支泵站10座，各类建筑物1020座。其中：渡槽109座、沟涵145座，渠涵48座，节制闸38座，退水闸13座，倒虹8座，排洪槽63座，桥367座，陡坡8座，溢流堰5座，斗口213座。固海扩灌灌区工程由宁夏水利工程局，中水二局、十一局、十三局，中铁十六、十八工程局集团公司等单位承建。1-12泵站及1-12干渠全线通水，大部分项目2003年通过验收，2003年11月全部通过验收。以上水利骨干工程建设投资19.77亿元。

供电工程

供电工程主要为扬水工程服务，同时包括向移民村镇供电。一期工程电力总负荷21.1万千瓦，其中泵站负荷18.75万千瓦，地方负荷3.35万千瓦，年供电量5.34亿千瓦时。根据扬水工程布置和移民村镇规划，电力工程新建6千伏～110千伏变电所37座，扩建6座，变电所总容量506兆伏安，建设6千伏～110千伏电力线路413千米，供电工程建设投资为2.25亿元。

通信工程

扶贫扬黄灌溉一期工程的通信工程由专用通信网工程和公用通信网工程两部分组成。

水利专用通信网 水利专用通信采用与水利厅调度网相同的通信系统、设备和网络结构，对调度网进行延伸与扩容，构成本工程水利专用通信网。专用通信网由程控交换系统、微波一点多址通信系统和800兆集群移动通信系统组成，给各级泵站、主管理站提供固定式和移动式两种通信手段，保障管理人员对水利专用通信的要求，保证紧急情况下通信能畅通无阻。

公用通信网 公用通信网分为红寺堡灌区和固海扩灌区两部分。其中红寺堡灌区通信网由交换系统、传输通信系统和用户接入系统组成，在红寺堡中心镇设置交换中心，初期容量为电话512门，中继电路720条。

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农业及田间配套工程

“渠网纵横引活水，一朝不再望天收。”为了让移民群众能够尽快地发展生产，红寺堡开发区坚持“边开发，边建设”的原则，先后平整土地40万亩，建设农田配套渠道1200公里，纵横交错的渠系网络就如同分布在红寺堡大地上的血管一样，为红寺堡的开发建设提供了源源不断的动力。

灌区配套工程2001年生态林地配套工程：配套盐兴公路两侧（部分）和红寺堡中心镇北侧及滚新公路部分生态林地5000亩。2002年种苗基地和生态林地配套工程：开发配套面积2370亩，其中：新庄集一支干11支种苗基地配套1000亩；滚新公路白墩段林地配套378亩；红崖基地林地配套152亩；红九公路林地配套620亩；红三干32-1支林地配套220亩。2002年各县田间配套工程：开发配套面积共49731亩。其中：彭阳县指挥部开发配套新庄集三支干3-4支3621亩，新圈一支干填平补齐2365亩，共计开发配套面积5986亩；西吉县指挥部开发配套新庄集三支干12-14支6302亩，新圈一支干9-12支2625亩，填平补齐3494亩，调增109亩，共计开发配套面积12530亩；海原县指挥部开发配套新庄集三支干15-17支4665亩，新圈一支干1-8支3295亩，填平补齐1963亩，调增2253亩，共计开发配套面积12176亩；泾源县指挥部开发配套新庄集三支干1-2支4135亩，填平补齐面积1586亩，共计开发配套面积5721亩；隆德县指挥部开发配套新庄集三支干5-6支5920亩，填平补齐面积1284亩，调增227亩，共计开发配套面积7431亩；红寺堡指挥部开发配套5887亩。2003年田间配套工程：开发配套面积共31867亩。其中：红寺堡开发区指挥部开发配套新庄集四支干低口2、3、4、4-1、9支、红三干31支部分、新庄集一支干11支渠共11467亩（含支干渠两侧林地1500亩），调减410亩，共计配套11057亩；隆德县指挥部开发配套新庄集四支干低口5支4437亩，调减128亩，共计配套4309亩；西吉县指挥部开发配套新庄集四支干低口6-8支5472亩，调减198亩，共计配套5274亩；泾源县指挥部开发配套新庄集四支干低口9、9-1支3199亩，调增821亩，共计配套4020亩；彭阳县指挥部开发配套新庄集四支干低口10支2479亩，调增420亩，共计配套2899亩；海原县指挥部开发配套红三干7支4220亩，调增88亩，共计配套4308亩。2004年田间配套工程：开发配套面积共15000亩。其中：彭阳县指挥部开发配套新庄集四支干高口1支1000亩；泾源县指挥部开发配套新庄集四支干高口2、3支2400亩；隆德县指挥部开发配套新庄集四支干高口4、5支2900亩；西吉县指挥部开发配套新庄集四支干高口6-8支3682亩；马兴明开发配套新庄集四支干高口8支1018亩；红寺堡开发区指挥部开发配套新庄集四支干高口9、10支4000亩。2005年田间配套工程：开发配套面积共8789亩。其中：开发区指挥部开发配套新庄集四支干高口3922亩（1支440亩、9支1059亩、10支2423亩）；泾源县指挥部开发配套新庄集四支干高口2支227亩；隆德县指挥部开发配套高口5支800亩；西吉县指挥部开发配套新庄集四支干高口7支662亩；红寺堡灌区海子塘二支干西支开发配套2462亩；红三干9支开发配套200亩、10支238亩、22支278亩。2006年田间配套工程：开发配套面积共28266亩。其中：彭阳县指挥部开发配套红四干2支833亩，7支庭院190亩；西吉县指挥部开发配套红四干7支1969亩、8支1949亩，共开发配套3918亩；隆德县指挥部开发配套新圈三支渠4300亩；海原县指挥部开发配套红三干7支2500亩；泾源县指挥部开发配套红三干45支1740亩；开发区指挥部开发配套红四干3-6支、红三干44、46支14975亩。2006年红寺堡灌区田间配套工程（红四干渠7、8支支渠工程）：支渠总长4.8公里，其中7支2.1公里，8支2.7公里；红四干7、8支配套面积2017亩；海子塘开发配套土地1565亩；红三干21支四分支北侧开发配套325亩。红寺堡灌区田间配套工程毛渠砌护：毛渠砌护面积7052亩，其中红三干21支2分支1169亩、西吉县指挥部开发建设的光彩支渠1171亩、新庄集一支干6支渠3849亩、彭阳县指挥部开发建设的31支下段863亩。2007年红三干41支田间配套工程（1-6支，13-14分支）：开发配套红三干41支1-2斗、1-6分支、13-14支共7977亩。2007年田间配套工程：开发配套新庄集四支干高口6支2400亩、8支1600亩，共4000亩。红寺堡灌区田间配套补充协议：增加开发配套面积3787亩。其中：2002年田间配套增加面积2490亩，2003年低口田间配套增加面积598亩，2006年田间配套增加面积699亩。

支渠工程2001年红寺堡灌区海子塘支渠工程：完成海子塘一支干1.55公里和海子塘一支干3支1.3公里、4支1.75公里支渠土石方及建筑物工程。2002年红寺堡灌区支渠工程：完成新庄集三支干1-6、12-17支支渠和新圈一支干1-8支支渠、新庄集三支干10、11支支渠和新圈一支干9-12支共26条54.3公里内土石方、砌护、道路及建筑物工程。2003年红寺堡灌区支渠工程：完成新庄集四支干低口1-10支、红三干21支下段支渠及主干道共13条26.55公里内的土石方、砌护、建筑物和主干道工程的土方、铺沙、碾压等。其中：红寺堡指挥部完成新庄集四支干低口2-4-1支支渠及主干道（长6.8公里）西吉县指挥部完成新庄集四支干低口6-8支支渠及主干道（长4.85公里）；隆德县指挥部完成新庄集四支干低口1、5支支渠及主干道（长4.9公里）；泾源县指挥部完成新庄集四支干低口9、9-1支和红三干31支下段支渠及主干道（长7.7公里）；彭阳县指挥部完成新庄集四支干低口10支支渠及主干道（长2.3公里）。2003年红寺堡灌区支渠工程：完成新庄集一支干西支渠和1、2、3分支及红三干7-3分支共5条6.3公里支渠及田间主干道工程内的土石方、砌护、建筑物及主干道工程的土方、铺沙、碾压等。2004年红寺堡灌区支渠工程：完成新庄集四支干高口1-10支支渠砌护20.716公里及主干道建设。其中：彭阳县指挥部完成高口1支支渠及主干道（1.63公里）；泾源县指挥部完成高口2、3支支渠及主干道（1.76公里）；隆德县指挥部完成高口4、5支支渠及主干道（2.9公里）；西吉县指挥部完成高口6、7、8支支渠及主干道（6.72公里）；开发区指挥部完成高口9、10支支渠及主干道（7.71公里）。新庄集、新圈、海子塘支干渠斗门房管理费：建成新庄集、新圈、海子塘支干渠斗门房共计98座。2003年红寺堡灌区支干渠维修工程：完成对2000年红寺堡灌区新庄集一、二支干闸斗门等2000余套，1998年至2000年红寺堡灌区红三干16、17支等支渠和田间配套工程中部分现浇渠道进行维修。2006年红寺堡灌区支干渠工程：完成红三干44-46支、红四干1-3支、红四干5-8支支渠及主干道建设。2007年新建海子塘二支干8支红三干41支支渠工程。

扶贫移民工程

移民试点 红寺堡灌区先期建成有8个移民试点村，主要分布在大河乡，后经开发区机构调整，8个村合并为4个村，分别是开元村、麻黄沟村、碱井村、红河村，移民主要来自固原（原州区）、隆德、泾源和中宁等县（区）。

通过不断优化种植结构，移民试点村初步形成了“一村一品”的产业格局雏形，移民群众生产生活条件发生了根本改变。固原原州区移民村的规范化种植、中宁移民村的枸杞、隆德移民村的黄芪、泾源移民村种植的桑蚕已初具规模，经济效益较为明显。

开元村1998年8月开始搬迁建设，固原移民搬迁142户668人，现有耕地1320亩。几年来，该村推行科学种田，进行麦套玉米、麦套黄豆、枸杞套种西瓜等种植方法探索，获得了成功，同时发展多种经营，走种养结合的路子移民群众生产生活条件得到明显改善。

麻黄沟村1998年开始开发建设，累计安置中宁县移民81户418人，已开发土地2200亩。该村借鉴在老灌区种植枸杞的经验，在新开发的土地上发展枸杞种植，增加了移民的收入，也在新灌区起到了良好的示范带头作用。

碱井村1998年开发建设以来，累计安置隆德县移民315户1642人，已开发土地2600亩。该村积极试种黄芪、甘草等中药材。总指挥部将该村作为以黄芪为主的中药材种植示范村，在资金方面给予支持。2001年种植中药材和瓜果、蔬菜等经济作物共1636亩，占农田总面积的57.5%，其中种植黄芪、甘草、大黄、板蓝根等中药材810亩，取得了较为明显的治理土地沙化的效果，也走出了一条脱贫致富的路子。

红河村1998年开发建设以来，累计安置泾源县移民190户1062人，已开发土地1300亩。1999年开始种植桑蚕，是总指挥部和自治区科技厅扶持的种桑养蚕示范村。

总体搬迁 红寺堡灌区移民总体搬迁工作从1999年全面启动，截至2008年年底，累计搬迁宁夏南部山区各县及中宁县移民34195户169860人，各移民迁出县搬迁总体情况为：西吉县计划安置移民6524户30724人，开发配套土地72000亩；实际安置5760户30834人，分配土地58954亩。其中：大河乡搬迁安置2个移民点，共计762户4004人；南川乡搬迁安置4个移民点，共计1838户碾压等。2004年红寺堡灌区支渠工程：完成新庄集四支干高口1-10支支渠砌护20.716公里及主干道建设。其中：彭阳县指挥部完成高口1支支渠及主干道（1.63公里）；泾源县指挥部完成高口2、3支支渠及主干道（1.76公里）；隆德县指挥部完成高口4、5支支渠及主干道（2.9公里）；西吉县指挥部完成高口6、7、8支支渠及主干道（6.72公里）；开发区指挥部完成高口9、10支支渠及主干道（7.71公里）。新庄集、新圈、海子塘支干渠斗门房管理费：建成新庄集、新圈、海子塘支干渠斗门房共计98座。2003年红寺堡灌区支干渠维修工程：完成对2000年红寺堡灌区新庄集一、二支干闸斗门等2000余套，1998年至2000年红寺堡灌区红三干16、17支等支渠和田间配套工程中部分现浇渠道进行维修。2006年红寺堡灌区支干渠工程：完成红三干44-46支、红四干1-3支、红四干5-8支支渠及主干道建设。2007年新建海子塘二支干8支红三干41支支渠工程。9391人；红寺堡镇搬迁安置2个移民点，共计782户4552人；太阳山镇搬迁安置8个移民点，共计2719户14671人。彭阳县计划安置移民3323户16131人，开发配套土地33603亩；实际安置3411户16638人，分配土地31180亩。其中：大河乡搬迁安置1个移民点，248户1261人；南川乡搬迁安置3个移民点，共计884户4109人；红寺堡镇搬迁安置3个移民点，共计1572户7872人；太阳山镇搬迁安置3个移民点，共计707户3396人。

泾源县计划安置3462户15873人，开发配套土地31137亩，实际安置3177户16331人，分配土地30170亩。其中：大河乡搬迁安置1个移民点，190户1062人；南川乡搬迁安置3个移民点，共计1137户5715人；红寺堡镇搬迁安置2个移民点，共计850户4807人；太阳山镇搬迁安置3个移民点，共计1000户4747人。隆德县计划安置移民3961户17808人，开发配套土地35456亩，实际安置4035户19132人，分配土地39612亩。其中：大河乡搬迁安置3个移民点，976户4759人；南川乡搬迁安置4个移民点，共计2133户10317人；太阳山镇搬迁安置2个移民点，共计926户4056人。海原县计划安置移民7038户31673人，开发配套土地64897亩，实际安置6561户33302人，分配土地60936亩。其中：大河乡搬迁安置5个移民点，1833户9116人；红寺堡镇搬迁安置2个移民点，共计1454户7396人；南川乡搬迁安置3个移民点，共计1038户5177人；太阳山镇搬迁安置4个移民点，共计2236户11613人。中宁县计划安置移民124户560人，开发配套土地2730亩，实际安置81户418人，全部安置在大河乡，分配土地2730亩。原州区计划安置移民310户1396人，开发配套土地2624亩，实际安置281户1268人，分配土地3153亩。其中：大河乡搬迁安置2个移民点，共计197户920人；南川乡搬迁安置1个移民点84户348人。

红寺堡红寺堡就地旱改水计划安置移民9419户45445人，开发配套土地116653亩，实际安置10889户51937人，分配土地115225亩。其中：大河乡搬迁安置2个移民点，702户3574人；红寺堡镇搬迁安置4个移民点，共计4808户21663人；南川乡搬迁安置4个移民点，共计3299户15485人；太阳山镇搬迁安置4个移民点，共计2080户10310人。

水保和环保 水土保持工程主要是通过工程措施、植物措施解决工程建设期间新增水土流失的治理，工程投资为3254万元；环境保护工程主要是项目的环境监测方面的费用，总计347万元。

道路工程 完成投资2047万元，硬化了四条46.2公里四级主干道，铺修了310.95公里沙石路面及乡村居民点道路。

生态移民工程

生态移民工程是继扶贫移民之后自治区党委、政府决定从宁南地区的退耕还林区、水库淹没区、集中封育区等区域中整体搬迁移民至新灌区，达到消除贫困和改善生态双重目标而实施的一项扶贫开发工程，工程在帮助移民摆脱贫困、减轻环境资源压力、推动区域经济发展、促进民族团结、维护社会稳定等方面取得了明显成效，对于宁夏中部干旱带经济社会的和谐、健康发展产生了积极的推动作用。

移民安置 红寺堡生态移民工程于2002年正式实施，自治区发改委于2002年、2003年、2005年、2006年先后4次下达了对红寺堡灌区新圈、新庄集三支干、新庄集四支干（低口）、新庄集四支干（高口）、红四干渠5个移民扶贫搬迁试点工程项目区进行开发建设的批复和投资安置计划，国家累计投资达到11495万元。工程实施以来，红寺堡开发区紧紧围绕“发展经济，促进生产，造福移民”的目标，按照“边开发、边搬迁、边建设、边致富”的原则，搬迁安置宁夏南部山区六盘山林区、挂马沟林区、月亮山林区、南华山林区、罗山保护区和重点生态环境治理区、水库库区生态性移民17059户72145人，累计搬迁安置移民16925户81172人，安置规模为39个自然村，共计开发平整土地13.92万亩。

区内安置移民。红寺堡灌区搬迁安置同心县及就地旱改水生态移民5008户21422人，分别开发建设9个移民村。其中新圈项目区1个，为大河乡龙兴村，累计搬迁安置移民475户2398人；新庄集三支干项目区2个，为南川乡东川村、中川村，其中东川村安置659户3818人，中川村安置420户1892人；新庄集四支干低口项目区2个，为南川乡新台村、南川村，其中新台村安置480户2370人，南川村安置84户320人；新庄集四支干高口项目区1个，为南川乡红沟滩村，搬迁安置移民1495户6495人；红四干项目区3个，其中太阳山镇周新、买河村安置805户3624人，大河乡石坡子村安置401户2005人，李家村安置276户1240人。

异地移民安置。红寺堡灌区搬迁安置彭阳、海原、泾源、西吉、隆德、原州区异地生态移民8633户43241人。其中彭阳县搬迁安置4个移民村，安置移民1050户4853人；海原县搬迁安置4个移民村，安置移民2070户10393人；泾源县搬迁安置4个移民村，安置移民1273户6377人；西吉县搬迁安置5个移民村，安置移民1954户10695人；隆德县搬迁安置5个移民村，安置移民2147户10323人；原州区搬迁安置2个移民村，安置移民138户600人。

工程建设情况 整个生态项目工程建设内容主要分为，农田水利配套工程、基础设施建设工程、移民工程三大项。涉及农田水利工程、移民工程、防护林工程、道路工程、供饮水工程、供电工程等6个单项工程。

农田水利配套工程五个项目区，中央计划投资3454万元，已完成投资3430万元，占计划投资的99%。其中：供水工程计划投资1692万元，完成投资1654万元，占计划投资的98%，铺设输水管道231.3公里，完成各类建筑物370座，新建供水点88处，解决了39个村8.01万人的饮水困难。农田水利工程计划投资1461万元，已完成投资1475.3万元，占计划投资的101%，平整农田及完善水利设施配套6.89万亩。防护林工程计划投资301万元，完成投资301万元，占计划投资的100%，新建防护林带及村镇绿化1.36万亩，种植优质牧草2.55万亩。

基础设施建设工程计划投资2415万元，完成投资2128万元，占计划投资的88%。其中：供电工程计划投资284万元，完成投资82万元，其余资金调整变更为生态林建设。道路工程计划投资2131万元，已完成投资2047万元，占计划投资的96%，硬化了四条46.2公里四级主干道，铺修了310.95公里砂石路面及乡村居民点道路。红四干项目区的14公里柏油路计划2009年下半年开工建设。

移民工程计划投资5376万元（包括新庄集四支干高口异地移民费718万元），安置移民17139户73853人，实际完成投资5386万元（包括新庄集四支干高口异地移民费718万元），占计划投资的100.1%。累计搬迁安置移民16925户81172人。

产业发展 根据生态移民项目区的资源优势和移民发展生产的意愿，开发区在新圈项目区和新庄集四支干低口项目区发展黄牛养殖和设施农业，在新庄集三支干项目区培育发展经果林产业和设施农业，在新庄集四支干高口项目区重点发展经果林产业。截至2008年年底，开发区采取集中连片种植和整村推进的方式，新建万亩葡萄基地3个，发展2个5千亩基地和5个1千亩基地，累计达到5.88万亩，科冕公司一期万吨葡萄酒加工项目落户开发区并已开工建设。以盐兴公路、滚新公路百公里“十字架”为依托，以太阳山镇、南川乡、大河乡为重点区域，累计发展以苹果、枸杞为主的经果林达到6.87万亩；设施农业扩规增效，累计达到2.65万亩，以乌沙塘现代高效设施农业园区为代表的设施农业园区建设开局良好，成效显著。

人饮工程

西部、中部供水工程 西部供水工程1997开始设计建设，2001年建成通水，总投资1900万元，工程使用中宁恩和水源地，建成输水管线79千米，泵站6座，深井水源3处，主要解决双井、红崖及二、三泵站及周边移民村生活用水。中部供水工程总投资2100万元完成，工程使用大罗山西麓水源地，建成输水管线132千米，深井水源站1座，探明深井水源9处，启用深井水源4处，供水范围为红寺堡镇、沙泉乡、大河乡、南川乡的部分村。

集中供水工程2001年，由红寺堡开发区负责投资，建设沙泉、买河14个行政村人饮工程，受益人口3.6万人，2002年，继续扩大供水范围，并建成红崖、新圈、新庄集一二三支干、徐斌水和大冰沟等集中供水工程。2003年，投资390万元，解决新庄集四支干低口供水问题，受益人口1.3万人。2005年投资220万元，解决四支干高口供水问题，受益人口1.1万人。2005年年底，开发区42个行政村都设有集中供水点。集中供水受益人口达14万多人。

红寺堡二期供水扩建工程 由自治区发改委2004年批复建设，总投资1490.7万元，设计在水源地原有3600吨/日供水能力的基础上，新增5眼深井，单井出水量2000吨/日，新增8000吨/日供水能力。工程建设PN500—PN200输水管线16千米，有效解决19万城乡居民的人畜饮水问题，满足城市发展对供水的需求。

◎ 小视窗

节水灌溉工程

宁夏扶贫扬黄灌溉工程从设计到开发建设就引入节水理念和措施。红寺堡灌区工程设计引水流量25立方米/秒，主要用于节水农业灌溉。根据宁夏水资源开发利用总体规划，分配给扶贫扬黄灌溉一期工程5.1亿立方米水量不能突破。考虑到随着红寺堡灌区人口的不断增加，工业的发展，以及城镇规模的逐渐扩大，水资源的供需矛盾会随之加剧，宁夏扶贫扬黄灌溉工程总指挥部和红寺堡开发区工委、管委会尽早着手，考虑解决相关问题。

早在宁夏扶贫扬黄灌溉工程建设初期，工程总指挥部已组织专家就红寺堡灌区节水灌溉和给水农业开展专题研究。1998年7月，红寺堡节水灌溉示范区技术设计完成，年底建成了规模为5160亩的试验区，并建设泵站1座，配套拥有国外先进技术的悬臂式卷盘喷灌机4台、时针式喷灌机1台。2002～2003年，红寺堡以发展节水灌溉、建立节水型农业为目标，大力实施农田水利基本建设与农业开发，加快产业结构调整、科技兴农和生态建设步伐，大面积推广以渠道防渗、田间配套、喷、滴、渗灌示范为内容的节水灌溉工程建设。两年间，累计投资2000多万元，新增渠道防渗砌护660千米，新建配套建筑物2600多座，完成平田整地22.5万亩，建成高标准畦田8万亩，日光温室550座，（集雨）水窖1100眼，红寺堡灌区农业首次出现“精细化”种植模式。

2004～2005年，红寺堡制定节水农业“1234”总体思路，即以节水增效为中心，实现工程水利向资源水利、传统水利向现代节水高效型水利两个转变；以配套工程建设、高效节水和管护三项工作为主；水利工程配套建设与更新改造、常规节水与高效节水、水力资源开发利用与管护并重发展，切实做到发展节水农业与发展特色优势产业相结合，与农业综合开发相结合，与调整农业产业结构相结合，与发展生态农业相结合。在节水灌溉大思路的调整和带动下，红寺堡每年都于春、秋两季组织移民群众大规模开展农田水利基本建设，在加强水利工程维修管护的同时，加大土地平整力度，主攻田间工程改造和小畦灌溉推广工作，着力构建具有地方特色的节水型灌溉发展新模式。

第二节 农业产业新步伐

红寺堡发展的基础在农村，希望也在农村。10年大规模农业开发建设，开发区先后实施了移民搬迁、危房改造、塞上新居等一系列建设工程，让搬迁移民生产生活条件发生了极大改善。同时，农业科技的传播和清洁能源的广泛使用，揭开了新农村建设新篇章。

按照“一年搬迁、两年定居、三年脱贫、五年致富”的发展思路，宁夏历史上最大的以农业为主的移民开发建设工作在红寺堡开发区全面实施。为使移民“搬得来、稳得住、能致富”，开发区坚持以农业为主导，于1999年正式启动农业生产工作，当年，全开发区在戈壁沙滩上播种粮食作物1.22万亩。1999年秋天，首批搬迁安置到大河乡的八个村的移民在开发区第一次获得了收成。这意味着红寺堡的移民生产生活条件将逐步得以改善，为开发区群众安心发展生产鼓足了信心。

2000年4月，春风吹临红寺堡，绿意萌动。按照“边开发、边搬迁、边建设”的思路，开发区工委、管委会把抓好粮食生产、解决群众温饱问题当做头等大事来抓，在机械的轰鸣声中，红寺堡大规模农业生产全面拉开帷幕。

为实现解决群众温饱问题，带领移民尽快从“雨养农业”向“灌溉农业”过渡，2002年以来，在人员少、技术力量不足的情况下，红寺堡综合运用培训、现场指导、推广新品种、立体复合种植等措施，全面推进灌区农业生产。通过大力推广灌区农业栽培技术，开发区粮食产量逐年提高。短短三年间，开发区开发土地近17万亩，完成田间配套15万亩，完成乡村、田间道路160公里。田地里有了好收成，移民定居率逐年提高了，两头跑的现象越来越少，广大移民群众越来越真切地感触到农业开发所带来的变化……

2005年以来，通过认真实施国家粮食直补、化肥补贴、柴油补贴、良种补贴等强农惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，充分调动移民群众种粮的积极性，全开发区粮食作物播种面积稳定在26万亩左右，粮食产量连续三年超过1亿公斤。2008年，全开发区粮食总产量达到1.2亿公斤，实现人均户有粮食600公斤，粮食生产已向全面提高粮食品质、增加单产、提高规模效益上转变。

开发区二、三产业发展落后，但污染很少，是发展绿色有机食品的理想区域。立足开发潜力巨大的优势，红寺堡坚持调整和优化农业产业结构，充分发挥政策和科技效应，大力培育发展地方特色产业，促进农民持续增收。通过促进粮食种植结构调整，大力发展菜用马铃薯产业，各乡镇积极建设高产示范片，马铃薯种植规模由2006年的1.45万亩发展到2008年的10万亩，累计建设马铃薯贮藏窖1359眼，该产业已经成为开发区有效促进农民增收的特色产业之一。

◎ 小视窗

高效节水生态农业

我国水资源短缺，发展节水农业是关系到国民经济健康发展的全局性战略。红寺堡可利用水资源十分有限，年灌溉用水指标为1.5亿立方米，种植传统作物每亩需要灌水500立方米，40万亩土地全部种植传统作物每年短缺用水0.5亿立方米，灌溉用水不足已经成为影响红寺堡发展、社会稳定、群众安居乐业的“遥控阀”，成为制约开发区农业跨越式发展的主要瓶颈。

2007年以来，红寺堡将“高效、节水、生态”农业作为战略性工程实施，积极探索适宜红寺堡农业生产发展之路，不断加快结构调整步伐，确定了“3211”产业发展思路，即计划利用5年左右的时间，发展葡萄30万亩，以红枣为主的经果林20万亩，设施农业10万亩，发展黄牛10万头，提出了把红寺堡建成全国最大的酿酒葡萄基地，自治区最大的生态节水示范区和中部干旱带上最大的生态区的发展目标。2008年，红寺堡高效、节水、生态农业面积达到全开发区种植面积的60%以上。

2008年、2009年，十届全国人大常委会副委员长盛华仁连续两次来红寺堡视察指导工作，对开发区实施的特色优势产业给予了高度的肯定，并联系北京燕山石化等企业对红寺堡进行大力援助，极大地鼓舞了开发区干部群众发展高效、节水、生态农业的信心和决心。

设施农业

按照特色优势农业发展战略，红寺堡及时调整农业工作思路，把发展设施农业作为发展现代农业、建设社会主义新农村的重要突破口，作为解决干旱带生存与发展、实现红寺堡新跨越的根本性举措。按照“政府引导、市场运作，整合项目、资金捆绑，科技支撑、效益驱动，乡镇牵头、部门联动，各司其职、各记其功，以地换绿、农民受益”的原则强力推进，设施农业从2006年不足500亩发展到2008年3.45万亩，其中日光温棚0.85万亩、大小拱棚2.6万亩，直接受益农户2万户。建设了玉池、杨柳、水套、城东、乌沙塘5个具有规模经营的设施农业示范园区。2009年，设施农业总规模达到5万亩，在城东建成了万亩集生态、种植、养殖、加工为一体的现代农业综合示范园区。

为做大做强设施农业这篇文章，使之真正成为开启移民致富的“金钥匙”，红寺堡以提质增效为重点，强化科技服务，狠抓技术、管理、市场三个关键环节，积极加大新技术推广与应用，做好试验示范，推行标准化生产，不断丰富和优化品种结构，打造高效、优质品牌。同时加强社会化服务体系建设，抽调科技人员深入生产一线，协助、指导、监督大棚作物种植，做好技术指导及市场供求信息的分析预测，规避风险，依靠品牌、特色抢占市场。

为有效解决设施农业建设经费不足的问题，红寺堡积极探索和创新企地、银地合作方式，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，积极吸引公司、大户集中连片租赁土地，大规模开发。同时加大政府补贴力度和农业信贷支持，捆绑利用各类项目资金，加强设施农业园区基础设施建设。开发区设施农业扩规增效，农业综合生产能力明显提高。2008年，设施农业累计产值达到1.25亿元，占农村经济总收入的22.3%，实现设施农业种植户人均收入4500元，是种植传统农业收入的7～15倍。发展设施农业取得了明显的节水效果，开发区设施农业每亩年用水量不超过300立方米，比种植传统农业每亩节水200立方米左右，平均每立方米水产值达到12.16元，是传统农作物的7倍。通过园区建设，每年可解决剩余劳动力2200余人，创收1500余万元。2007年、2008年开发区分别获得宁夏全区设施农业先进县和设施农业先进县第一名的好成绩。

◎ 小视窗

草畜产业

围绕草畜产业发展，红寺堡坚持把调整优化区域布局和品种结构、加快畜产品基地建设作为草畜产业发展的着力点，抓主抓重、整体推进，使草畜产业的生产规模不断扩大，产品产量大幅度增加，速度和效益同步增长。2005～2008年，累计实施草原围栏工程80万亩，人工种草留床面积5.2万亩。2008年，全开发区肉牛、羊、猪的饲养量分别达到3.6万头、36.2万只和1.98万头，禽类饲养量达50.2万只，草畜产业走上了规模拉动、示范带动、科技推动的良性发展的路子。

黄牛养殖

根据“3211”产业中“利用五年左右的时间发展黄牛10万头”的发展目标，红寺堡将肉牛养殖业作为发展农业、繁荣农村、富裕农民的有效措施，坚持从项目引进、基地建设、科技推广、疫病防治、流通增值入手，采取一系列补贴和扶持政策，鼓励移民积极发展养殖业，吸引客商来开发区投资兴业，使肉牛养殖业走上了区域化布局、规模化经营的良性发展轨道。草畜产业已成为增加农民收入的支柱产业和保护生态环境的绿色产业。

开发区采取“龙头企业带动、大户联动、抓点带面、整村推进”的模式，走“品种优化、技术配套、机制创新、综合示范、产业升级”的发展路子，积极推进“一池三改”、圈棚建设、良种改良、繁育、饲草料加工、“三贮一化”、培训等项目建设，加快畜牧业结构调整和肉牛（羊）品种改良步伐。截至2008年年底，红寺堡肉牛饲养量达到3.67万头，存栏2.96万头；累计建设养殖暖棚12900座，建设“三贮一化池”12万立方米；建设黄牛改良点6个，改良肉牛7600头；投放中小型饲草料加工机械5400台，拥有机械农户占养殖户的14.7%，农作物秸秆利用率由原来的不足20%提高到80%；发展肉牛养殖大户387户，培育肉牛养殖专业合作组织3家，规模化肉牛养殖企业8家，建设肉牛养殖园区8个，在开发区4个乡镇采取整村推进模式发展肉牛养殖示范村11个。为确保融资渠道畅通，尽快实现肉牛养殖扩规增效，2009年，红寺堡全面启动养殖示范村和肉牛养殖大户小额贷款项目，并于2009年年底发放贷款总额达到3000万元，此举为开发区养殖户解决了“规模扩大、资金缺乏”的后顾之忧。

龙头企业培育

龙头企业带动能力弱是制约红寺堡农业产业发展的最大瓶颈，也是红寺堡农业产业发展的关键点所在。以做大做强龙头企业推进产业上档升级为突破口，红寺堡积极引进具有市场开拓能力、科技开发能力、加工流通能力、能带动农户发展商品生产，并为农户提供产前、产中、产后服务的农业龙头企业。按照“一个产业一个支柱型龙头企业”的要求，积极培育和扶持宁夏红寺堡兴农薯业有限公司、壹加壹农牧科技开发有限公司、宁夏科冕有限公司等三家自治区级龙头企业，采取整合资源、整合项目、整合资金的方式，帮助龙头企业搞好科研、技改、品牌培育、质量体系认证、基地建设等环节，实现农产品就地加工转化。通过培育和扶持农业龙头企业，拉长了产业链，带动移民群众参与特色产业的发展和品牌产业的生产，以“公司+基地+农户”的模式，把农户、龙头企业和市场有效地联结起来，使农户从中获得更多的收益，实现了增收的目标。

同时，针对农业产业化发展的需求，按照“政策扶持、社会支持、自主发展”的原则，开发区鼓励和促进农村合作经济组织发展，努力营造宽松的发展环境。先后成立了开发区中药材专业合作社、养殖协会、粮食购销协会、蔬菜协会、马铃薯产业协会等13个，这些农村合作经济组织体制健全，管理严密，参与市场竞争和应对风险的能力较强，辐射和带动作用十分明显，切实推动了葡萄、马铃薯、设施农业等一批优势产业的做大做强，有力地促进了农民增收、农业增效和农村经济繁荣发展。

◎ 小视窗

农业科技与培训

在开发区农业产业化发展中，农村能源建设和能源利用开辟了农村新天地。2005～2008年，农业部门大力推进农村沼气池建设，农村改圈、改厕、改厨全面展开，成效明显，农业生产环境和农村环境状况得到进一步改善，有力地促进了开发区农业增产、农产品质量提高和农民增收。截至2008年，红寺堡累计建设沼气池10072座，改建圈棚5321座，改厨8132户。广大农户屋外煨炕屋内冒烟，房屋烟熏火燎一片漆黑的状况成为历史。在能源建设项目村，屋里屋外干净整洁的示范农户随处可见，形成了一幅“不见炊烟起，但闻饭菜香”的生态田园风景画。

不但要让农民脱贫，还要让他们在科技的引领下走上致富之路，这是红寺堡工委、管委会对红寺堡20万移民的庄严承诺。在红寺堡，农民培训和科技入户工作逐年得到加强，农业科技正成为推动农业发展的第一推动力。

2003年以来，围绕解决制约开发区农业产业发展关键技术问题和提高农民农业实用技术水平，红寺堡先后实施了“百万农民培训工程”“劳动力转移培训阳光工程”和“科技下乡”“科技入户工程”。围绕菜用马铃薯、设施农业和肉牛、肉羊、滩鸡等产业发展，截至2009年，累计培训农民9.34万人，发放科技资料20.8万余份，发放农业实用技术手册5.2万本，颁发农业实用技术证书2.1万本。累计集中农业技术优势人才1215人（次），实施科技到户、到田、到人，着力解决制约产业发展的关键技术问题，为农民提供产前、产中、产后技术跟踪服务，形成了一个产业一套技术的科技提升新格局。科技入户和农民科技培训工程的实施，使得一大批有知识、懂技术的新型农民成为新农村建设的生力军，面朝黄土背朝天的传统生产方式已经成为遥远的回忆。新型农民科技培训工程如同一列春天里驰骋的致富快车，承载着希望和梦想，在红寺堡大地上快速奔驰……

第三节 新农村篇章

为了进一步加快灌区农业生产步伐，积极培育特色产业和支柱产业，红寺堡坚持走“高效、节水、生态”农业的路子，不断探索适宜红寺堡农业生产发展之路，不断加快结构调整步伐，立足开发区实际，确定了发展30万亩葡萄、20万亩以红枣为主的经果林、10万亩设施农业和10万头黄牛，并完成“一园两区”的建设任务的特色优势产业发展思路，现代农业逐渐取代了传统农业，精细农业逐渐取代了粗放农业。世世代代居住在宁夏南部山区的贫困群众，告别传统的“二牛抬杠”“靠天吃饭”的传统耕作模式，在这里盖起了砖瓦房，种上了水浇地，用上了清洁能源，修建起了养殖棚和蔬菜大棚，腰包里装满了硬铮铮的钞票，实现了祖祖辈辈“拔穷根、脱贫帽”的梦想。

移民搬迁到红寺堡灌区后，面对一排排规划整齐的住房、平整的水浇田、平坦的柏油村道、掩映在树荫下的村落，移民感慨万分。红寺堡灌区新农村的基础设施完备，生产生活环境的变化深深地吸引着这些大山里搬来的农民，他们喝着甜甜的自来水，沐浴着这里的暖阳时，思想悄悄地发生了变化……

移民放弃了固有的传统农业种植经验，适应灌溉农业和现代农业技术要求，实现了思想的伟大转变，更是思想的一次革命，其结果是由传统、保守思想束缚的农民变成掌握一定技能的“产业工人”，实现了破茧成蝶的美丽蜕变。

他们掌握了科学种植、养殖业，适应并掌握了设施农业、特色种植等技术，涌现了好多种养殖大户，为众多移民脱贫致富提供了榜样，有些移民掌握了装载机、汽车维修等技能，有的成了建筑行业的佼佼者，有的掌握技术后自主创业，不一而足，日子变好了，生活富足了，精神面貌焕发了。

他们在风俗和生活习惯上的差异、原来的封闭性和守旧性被摈弃，表现出互补性和开放性的特点，虽然各自带有比较强烈的地域性，但因各县（区）不同的生活方式相互影响，移民的眼界已经远比在原迁出地时开阔了许多。他们正在以勤劳的双手在这片土地上建设着美好的家园，在亘古荒原上演绎了天人合一的人间神话，使这块土地也发生了翻天覆地的巨变，一片充满生机和活力的绿洲在荒漠上崛起，十几万勤劳勇敢、积极进取的回汉儿女在这里用智慧和力量创建着他们美好的家园。

◎ 小视窗

随着移民的搬迁安置，为了更好地管理和服务移民，红寺堡成立了乡、村基层组织，并根据需要不断调整。

2001年12月7日，经自治区人民政府第80次常务会议讨论决定，批准成立红寺堡开发区红寺堡镇、沙泉乡、买河乡、大河乡、白墩乡。同年12月20日，自治区人民政府分别以宁政函〔2001〕227号、〔2001〕228号、〔2001〕229号、〔2001〕230号、〔2001〕231号文件对红寺堡开发区设立沙泉乡、白墩乡、大河乡、红寺堡镇、买河乡予以批复；2002年3月26日，红寺堡、大河、沙泉、买河四乡镇举行乡（镇）人民政府挂牌仪式。2002年6月10日，自治区编办根据自治区人民政府2001年第84次常务会议下发了《关于同心县新庄集乡划归红寺堡开发区管理后有关行政编制划转的通知》（宁编办发〔2002〕143号）。《通知》明确指出同心县新庄集乡成建制划归红寺堡开发区管理；同年9月30日，同心县石炭沟开发区（纪家乡北四村）正式成建制划归红寺堡开发区，同时将土坡煤矿一并划入开发区。2003年3月14日，顺利完成了石炭沟开发区的接管工作。至此，红寺堡开发区有7乡1镇。同年10月9日，自治区人民政府下发《关于调整红寺堡开发区乡镇行政区划的批复》（宁政函〔2003〕133号），该批复明确：红寺堡开发区7乡1镇调整为3乡1镇，撤销白墩乡、买河乡、红崖乡、石炭沟乡、新庄集乡，保留红寺堡镇、沙泉乡、大河乡，设立南川乡。2004年8月3日，红寺堡开发区工委研究决定成立中共太阳山镇工委和中共太阳山镇沙泉办事处总支，同时撤销沙泉乡党委。2005年12月1日，根据《自治区人民政府关于调整红寺堡开发区乡镇行政区划的批复》（宁政函〔2003〕133号）文件，将石炭沟开发区整建制并入大河乡。2006年10月21日，红寺堡开发区工委决定撤销沙泉办事处。当前，开发区有2乡2镇47个行政村。

2013年年底，吴忠市红寺堡区委决定将原太阳山镇调整为柳泉乡和太阳山镇1乡1镇，调整后的太阳山镇迁至太阳山工业园区办公，柳泉乡在原址办公。2014年1月23日，红寺堡区南川乡更名为新庄集乡。

2014年初，红寺堡区共辖3乡2镇1个街道办事处，62个行政村，2个社区。

大河乡

概况 大河乡位于红寺堡区西南，是“1236”扬黄灌溉工程建设和红寺堡移民搬迁建设第一乡。自1998年开发建设以来，已开发耕地8.34万亩、水浇地6.57万亩，搬迁安置宁南山区八县和中宁县贫困群众，其中回族人口2.4万人，占全乡总人口的70.6%，形成了13个行政村、总面积560.6平方公里的规模。

历时15年的开发建设，大河乡经济及社会各项事业取得了显著成效，综合经济实力明显增强，辖区内现有大中型企业11家，主要以风电、石料加工、煤炭、机砖场、预制场等为主；有中心学校1所、小学15所，共有教职工168人，在校学生4378人；卫生院所各1座，医护人员21名。全乡有13个党支部。交通便利，盐兴、恩红、红九公路贯穿全乡，共有乡村道路120公里，基本实现了乡村主干道通柏油路、村村通硬化路的目标。

建制变迁2001年12月7日，经自治区人民政府第80次常务会议讨论决定，批准成立红寺堡开发区大河乡；同年12月20日，自治区人民政府以〔2001〕231号文件对红寺堡开发区设立大河乡予以批复。2002年3月26日，大河乡举行乡（镇）人民政府挂牌仪式；同年10月9日，自治区人民政府下发《关于调整红寺堡开发区乡镇行政区划的批复》（宁政函〔2003〕133号），该文件批复明确：红寺堡开发区7乡1镇调整为3乡1镇，撤销白墩乡、买河乡、红崖乡、石炭沟乡、新庄集乡，保留红寺堡镇、沙泉乡、大河乡，设立南川乡。2005年12月1日，根据《自治区人民政府关于调整红寺堡开发区乡镇行政区划的批复》（宁政函〔2003〕133号）文件，将石炭沟开发区成建制并入大河乡。大河乡现辖13个行政村。

龙源村为生态移民安置区，位于原红崖节水灌溉试验区，西以墩子湾沟为界，东至麻黄沟，南以1362米等高线控制，北至烟洞山。东西长约2.5千米，南北宽5千米，区域面积12.5平方千米。龙源村生态移民安置区规划安置生态移民450户2000人，就地安置自发移民360户1088人。安置区可利用土地面积约为11566亩，其中耕地5260亩。生态移民项目工程于2012年10月开工建设，2013年10月竣工。2014年初，项目区450套移民住房、大拱棚、道路、供水、小学、村部及其附属工程已全部建设完成，搬迁定居来自同心县及原州区的生态移民共计331户1486人。

经济社会发展 大河乡作为红寺堡开发最早建制的乡镇，始终坚持一村一业、多元互补培育产业的发展路子。2008年，全乡实现国内生产总值6000万元，人均纯收入达到2960元，是移民迁居初期的20倍，综合经济实力位居红寺堡开发区乡镇第二位。1999年，大河乡移民首种植粮食13850亩，产粮212.39万公斤，产值177万元，人均纯收入298.7元，实现了开发区农业生产零的突破。

2000年，大河乡工委、管委会成立，接管8个试点村。在开发区工委、管委会的正确领导下，以生态建设为重点，培植示范点，加强农业生产。当年全乡造林1183亩，植树1万余株；分别在大河麻黄沟村、开元村、红河村、碱井村建立枸杞、桑树和中药材种植等特色农业1817亩。全乡国民生产总值619.9万元，人均纯收入498元，全乡教育、计划生育等各项工作全面发展。

2001年，全乡大力调整产业结构，在稳定粮食生产的基础上，加强生态环境建设，大力发展高效生态农业，围绕“一村一品、一乡一业”的产业发展格局，发展枸杞、桑蚕、种草养畜和中药材种植业，全乡造林2100亩、27万株；发展庭院经济林、枸杞、桑树1700亩；种草2650亩，发展奶牛100头，牛存栏达364头、羊存栏4400只；产粮398.1万公斤，全乡国民生产总值达到1172.5万元，农民人均纯收入1073.6元。

2002年，全乡按照“夯实三个基础、发挥一个特色、做强两个产业、实现四个目标”的发展思路，大力发展“两高一优”农业、特色农业和牛、羊舍饲养殖业，造林1646亩，封山育林1409.9亩，经果林、枸杞、桑树面积达到1700亩，中药材1200亩。产粮500.3万公斤，牛存栏395头、羊存栏5567只，国民生产总值达到1323.9万元，农民人均纯收入1300元。

2003年，按照开发区做大做强草畜业、桑蚕业和种植业三大产业的要求，全乡“围绕一个目标、做好十件大事、实现三大突破”，大力发展草畜产业，巩固桑蚕产业，提升枸杞种植业，现已种植苜蓿等优质畜草5000余亩，羊只存栏10300只、牛存栏380头。

2004年，大河乡立足乡情，大力发展种植、养殖业，羊只存栏量达到7.5万只，牛存栏达到3539头。草畜产业逐步走上以草定畜、以草促畜的发展路子，水地种草共计3258亩。生态建设成效显著，共植树48万余株，造林面积达4890亩，发展庭院林2047.4亩。经济发展成果显著，国民生产总值达3891万元，劳务创收3843万元，个体工商创收15万元，农民人均纯收入达到2354元。

◎ 小视窗

2005年，大河乡国民生产总值达3797万元。羊只存栏量7.2万只，牛存栏3437头，水地种草3218亩，使草畜产业逐步走上以草定畜、以草促畜的发展路子。全乡共植树50余万株，造林面积达4890亩，发展庭院林2047.4亩，生态建设成效显著。劳务创收3843万元，个体工商创收12.1万元，使农民人均纯收入达到2457元。

2006年，大河乡经济社会发展稳步增长，建成高标准畦田2800亩，农作物种植面积达到62922亩。整修乡村道路、生产路58条56千米；新建“一池三改”沼气池414座；培育养殖示范户200多户。在公路主干线植树320亩1.7万株，农田林网新植1784亩24.6万株，发展经济林800多亩，荒山造林4.5万亩；全乡农村经济总收入达到4363.6万元。

认真实施“百万农民培训”工程，先后举办各类科技培训班16期，培训人员5125人次；共组织输出劳务人员9281人，实现劳务收入1532.2万元，农民人均纯收入达到2100元。人口出生率控制在14‰以内，计划生育率达到81.3%，节育措施落实及时率87.7%，计划生育优质服务率达到90%，“一无村”创建率达到50%。“五苗”预防接达95%以上，传染病报告及时率达100%。全乡适龄儿童入学率达到99.4%。为4395名农村中小学生实行了“三免一补”政策，兑现补助金106万元；共落实农村制度性救助2349人，农民大病大灾救助25人；全乡未发生一起交通安全事故和农机责任事故。

2007年，全乡经济社会继续保持了良好的发展势头，粮食总产量达到3782万公斤，农民人均纯收入达2387元，国民生产总值达到4363.6万元，农林牧产值达到3070万元，增长6.5%。全乡农作物种植面积达到62922亩，建中药材基地一处300亩；牛、羊、猪、禽饲养量分别达到4880头、3.3万只、1046头和2.8万只。累计争取项目投资300多万元，新修红崖至龙泉10.74公里水泥路，毛渠砌护4500亩，建设高标准畦田1万亩涉及10个村20个点；启动了香园村、开元村自来水户户通工程。累计投资111.6万元，实现全乡建成沼气池1460座。投资120万元兴建移动通信基站一处。公共卫生环境整治3.2平方公里，彻底改变了过去“脏、乱、差”的现象；在公路主干线补植1.1万株，农田林网新植530亩共5.8万株，发展经济林860亩，荒山造林2万亩。全年共组织输出劳务人员6652人，实现劳务收入1995万元。先后组织举办各类科技培训班28期，培训人员5.6万人次。人口出生率控制在11.7‰以内，计划生育率达到86%，节育措施落实及时率91%，计划生育优质服务率达到90%以上，综合节育率达到92%，长效节育率达到88%。“三无村”创建率达到40%。征收社会抚养费4300元。“五苗”预防接种率达95%以上。全乡适龄儿童入学率达到99.4%，巩固率达到98%。共落实农村制度性救助1899户2990人，同时为21个“五保户”和48个军烈属、乙级伤残人员补助2万元。新型合作医疗参保率达到90%以上，危房改造178户。

2008年，全乡实现国内生产总值6000万元，综合经济实力位居红寺堡开发区乡镇第二位，年人均纯收入达到2960元，是移民迁居初期的20倍，实现了由吃饱肚子向腰包有钱的转变。

2009年大河乡以科学发展观统揽全局，以调整产业结构、发展优势产业富民为重点，以改善民生、建设社会主义新农村为目的，确保安全与稳定，促进经济社会更好更快发展。力争2009年全乡国民生产总值达到8000万元，比上年增长33%；固定资产投资要达到2500万元，比上年增长12%。种植设施农业及外围开发间作枣树2个10000亩（巩固乌沙塘设施农业5000亩的基础上，外围补灌种植枣树5000亩；开发月亮湾日光温棚间作枣树种植土地10000亩）、葡萄种植8000亩，枸杞栽植补植8000亩；完成开元、龙泉、石炭沟村连片3个1000亩的大拱棚建设任务，完成红崖、龙泉1000亩小拱棚建设任务。培育3个黄牛养殖重点村（开元、龙泉、石坡子村），新增黄牛6000头。农民人均纯收入达3180元，增长9%以上。

◎ 小视窗

2010年，全乡劳务输出9530人，实现劳务收入5563万元。完成国民生产总值11578万元，年均增长22.9%；农林牧产值达6705万元，年均增长18.9%；农民人均收入3735元，年均增长20.8%。顺利通过“教育强乡镇”、计划生育“四星级”乡镇验收；被吴忠市命名为“优秀基层党组织”“两大工程绿化美化优胜乡镇”“无毒乡（镇）”“民族团结先进乡”“落实党风廉政建设责任制先进集体”等荣誉称号。

2011年，以打造生态之乡、黄牛养殖之乡、设施农业之乡、法治之乡为目标，抢抓历史机遇，紧扣发展主题着力培育壮大特色优势产业。年内完成国民生产总值14185万元，年均增长15%，农林牧产值达8145万元，年均增长21.5%，农业人均纯收入达到4298元，年均增长11.5%。

2012年全乡完成国民生产总值15745万元，年均增长11%，农林牧产值达9112万元，年均增长12%，农业人均纯收入达到4730元，年均增长10%。

2013年，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，全年实现地区生产总值1.83亿元，增长15.5%，农林牧产值1.05亿元，增长15.2%，农民人均纯收入5439元，增长15%。

引进了银川泰丰生物科技有限公司（宁夏百瑞源枸杞产业发展有限公司）签订投资总额为1亿元的建设6000亩枸杞种植基地及加工项目协议；引进了益友小额担保贷款公司，签订总投资2000万元小额贷款担保项目；引进了上海航天机电公司，签订总投资1.2亿元的大河乡一期10兆瓦光伏发电项目；实施了总投资3000万元的大河乡龙源村生态移民农贸市场一期工程建设，全年共协议引进招商引资项目资金2.7亿元，实际到位资金1.7亿元。全年共争取到大河乡节灌站生态移民农贸市场建设项目资金180万元；石炭沟流域洪沟治理项目资金1800万元；龙兴村幸福村庄建设项目资金500万元；龙泉村至麻黄沟连接线水泥硬化路项目及龙泉村村道硬化项目资金共计760万元；投入198万元，全力推进盐兴路和恩红路等主干道路大绿化大整治工程，强行拆除石炭沟16处违章建筑，拆除总面积1630平方米的危旧破损房屋36处，回填庭院土方21000多立方，修建围墙149户，村道整修46公里，拉坡、削坡3.4万平方米，动用土方1.8万立方；投入50万元，完成辖区内7条重点排洪沟的治理；争取项目资金投入2070万元，完成7个村46公里的村庄道路硬化；秋季农田建设投资9487.89万元完成田间道路整修36公里，节水灌溉1.2万亩。

移民开发 大河乡作为红寺堡开发区开发建设第一乡，为红寺堡灌区移民搬迁起到了试点带动、积累经验的作用。1998年，由自治区“1236”指挥部和宁南7县和中宁县扬黄工程指挥部在大河乡试点搬迁麻黄沟、龙坑、大河、扬黄、开元、红河、香园等8个村，2004年又先后接管新圈项目区红崖、白路、龙泉、龙兴、新圈等5个村，2005年成建制接管石炭沟乡开发区，2007年接管河西村，2009年接管乌沙塘村，形成了12个行政村、区域总面积560.6平方公里，开发耕地6.5万亩、水浇地50643亩，搬迁安置宁南山区7县和中宁县贫困群众29396人的规模。截至2014年4月，全乡共有总人口34017人。农业人口33956人，非农业人口61人。有行政村13个、区域总面积为560.6平方千米，耕地8.34万亩、水浇地6.57万亩。

特色产业 大河乡特色产业目前有设施农业、黄牛养殖、葡萄枸杞等经果林种植和劳务输出等优势特色产业。设施农业全乡现有设施农业7500亩。全乡有黄牛存栏数2790头，肉羊养殖数量达到83192只，现有100头以上的养殖园区1个，培育出10～50头的养殖大户22户，养殖重点村（龙泉、石炭沟、开元、石坡子、河西）达到户均2头牛的标准。2013年坚持抓好扩量增收，实现全乡新增基础母牛数6156头的目标。重点推进以平岭子、龙兴、香园养殖大户集中规模化养殖为主，促进肉羊舍饲圈养。葡萄、枸杞等经果林种植分别在在大河乡河西村、龙泉村、麻黄沟村培育葡萄、高酸苹果、枸杞种植示范基地。近年来，大河乡把劳务输出作为一项产业来抓，取得了明显成效，每年劳务输出约为9749名，实现务工收入2456万元。

基层组织建设 截至2014年4月，大河乡共有13个党支部，12个村级党支部，1个机关党支部和1个教育党支部，共有388名党员，其中：红旗党支部1个，农村党员365人，占全乡党员总数的94%，女党员36名。已建成“五好党支部”5个。

柳泉乡

概况 柳泉乡位于红寺堡区东北部，东接盐池、南靠大罗山、北至利通区、西与红寺堡镇相连。东西长27.34千米，南北宽31.8千米，总面积约556平方千米，总人口26793人，其中少数民族人口占65.6%，搬迁移民主要来自宁南山区7县。2014年年初，辖9个行政村，分别为甜水河村、柳泉村、沙泉村、永新村、红塔村、豹子滩村、黄羊滩村、水套村、羊坊滩村。地势南高北低，属山间丘陵地貌区，大陆性气候特征十分明显，平均年气温8.4℃，降水很少，蒸发强烈。年平均降水277毫米，平均蒸发量高达2050毫米，积温平均为2963.1℃，积温有效性高，平均无霜期为155天左右，年太阳总辐射143.9千卡/平方厘米，年日照时数达3036.4小时，昼夜温差大，日照时间长，光能资源丰富。交通便利，区位优势明显，盐兴公路（304省道）连接东西，罗山大道贯穿南北，西气东输工程管道、中盐高速公路和太中（银）铁路横穿柳泉乡境内。乡政府驻地东距盐池县惠安堡镇45公里，西距桃山路口61.5公里，北距吴忠市利通区69.5公里，全乡现有耕地70990亩，人均占有水地2.6亩。农业生产用水主要来源于红寺堡扬水工程三干渠。

2008年实现地区生产总值达1.15亿元，其中农业总产值8500万元，年均递增12%，农民人均纯收入达到2680元。2013年实现地区生产总值达2.66亿元，年均递增12%，农民人均纯收入达到5276元。

建制变迁2001年2月成立沙泉乡管理委员会。2001年12月7日，经自治区人民政府第80次常务会议讨论决定，批准成立红寺堡开发区沙泉乡，同年12月20日，自治区人民政府以宁政函〔2001〕228号文件对红寺堡开发区设立沙泉乡予以批复。2002年3月26日，举行了乡人民政府挂牌仪式。2003年9月买河乡并入沙泉乡，2004年9月沙泉乡撤销并入太阳山镇，成立沙泉办事处，辖1个沙泉办事处，10个村民委员会。2004年8月成立太阳山镇，总面积545.12平方千米，包括沙泉办事处440.02平方千米。2013年年底，吴忠市红寺堡区委决定将原太阳山镇调整为柳泉乡和太阳山镇一乡一镇，柳泉乡在原址办公。

移民开发 甜水河、柳泉村、沙泉村、永新村、红塔村和豹子滩村于1999年实施移民搬迁。甜水河移民主要来自泾源县、隆德县，现有721户2921人，开发土地9490亩；柳泉村移民主要来自海原县、泾源县，现有838户3902人，开发土地11490亩；沙泉村移民主要来自隆德县和同心县，现有615户2580人，开发土地6390亩；永新村移民主要来自海原县和西吉县的回族群众，现有729户3808人，开发土地8850亩；红塔村移民主要来自西吉县，现有699户3217人，开发土地8160亩；豹子滩村移民主要来自彭阳县和西吉县，现有645户2991人，开发土地7290亩；黄羊滩村于2000年实施移民开发，移民主要来自海原县，该村现有移民743户3596人，开发土地9520亩；水套村于2002年开发建设，移民主要来自同心县和西吉县。2010年，原水套村被重新划分为水套村和羊坊滩村。现水套村有移民431户2048人，共开发土地5350亩；羊坊滩村移民主要来自海原县和西吉县，共有移民355户1730人，开发土地4450亩。

基础设施建设 农田道路依托国土资源整理项目、农业综合开发项目、小流域综合治理项目，利用秋冬季农田水利基本建设，在柳泉、沙泉、永新、红塔、豹子滩、黄羊滩、水套村共平整土地共37700亩，修筑农村沙砾生产道路96公里，在沙泉、永新、豹子滩村开挖排碱沟8.8公里，整治盐碱地3000多亩。借助财政奖补一事一议项目、少数民族发展资金和行政村畅通工程，共水泥硬化行政村道路10.51公里；柏油硬化行政村道路12.93公里；水泥硬化村庄道路24.6公里，极大地改善了群众出行难的问题。

环境整治 结合“两大工程”——农村环境综合整治、主干道路大整治大绿化工程专项整治和幸福示范村庄建设，群众爱护家园、保护环境的意识逐渐增强，农村乱搭乱建、乱堆乱放现象得到有效治理，“脏、乱、差”现象明显好转，人居环境得到了进一步优化。

交通运输 依托盐兴公路和利红快速通道交通枢纽和南原汽车站、沙泉客运汽车站，全乡共有各类短途公交及长途运输车辆近30多班次，日均流量1000余人次。

人畜饮水 全乡共接入自来水5200户，建成集中供水点36个，实现自来水入户率达90%，覆盖率100%。剩余黄羊滩村黄羊滩组550户和红塔村26户群众自来水问题，正在申报项目，有望于2014年年底得到彻底解决。

电力设施 于2002年2月建成沙泉供电所、买河供电营业站，已实现农户用电100%覆盖，实现电卡购电率达99%。

能源工程 共实施沼气池入户3415户，结合项目配发太阳能热水器375台、太阳灶2000多个，有效推进了洁净新能源的推广利用。

通信网络 全乡共有电信、移动、联通服务网点28个，实现电话、无线网络信号全覆盖，电话（含移动电话）普及率达99%，互联网用户1200多户，信息化社会正在逐步完善。

广播电视 借助2011年年末实施的农村户户通工程，共安装家庭卫星电视接收器5290户，入户率达91.6%，为信息传播及丰富农村文化奠定基础。

城镇建设 于2013年启动实施小城镇基础设施建设工程，完成硬化道路6.6公里，盐兴公路拓宽8米，并建设两侧各2米宽的人行道及各3米宽的道路林带，配套及改造给排水管道9.17公里，建设管道检查井55个，配套路灯112盏，栽植新疆杨、国槐等树木3000余株。结合小城镇基础设施建设完成情况，下一步将按照“谁投资、谁受益”的原则，通过政府审批图纸、监督质量、经营户自建和招商引资等方式，探索采取政府适当补贴的激励机制，提高经营户自建积极性，市场化运作盐兴公路两侧商品房改造1万平方米。筹划建设沙泉农贸综合市场、畜禽交易市场。结合304省道改线，筹备建设汽车维修、补给专业市场，进一步促进区域内商贸流通，将柳泉乡打造成盐兴公路红寺堡区过境段重点补给站。

生态建设 柳泉乡坚持林业多元化发展的方针，坚持生态林与经济林并举、乔灌结合的发展思路，按照“造一片，管一片”的目标，狠抓骨干林带、庭院绿化、经果林建设，不断扩大造林面积，改善生产和生存环境。累计建设林带3752亩，植树13万多株，林木成活率达到85%以上；栽植枸杞3700多亩，栽植枣树300亩，庭院小杂果2400多亩。实施退耕还林（草）1.8万亩，通过拆除野外圈舍、禁牧组巡查等方式，全乡禁牧工作得到进一步加强，偷牧和破坏生态建设的现象得到有效遏制。目前，全乡土地荒漠化现象得到明显遏制，生态环境明显改善。

经济发展 严格按照“产业富乡、商贸活乡、生态美乡、依法治乡”的工作思路，主攻两优（中药材、生态育苗）四特（葡萄、枸杞、牧草、瓜菜）一支柱（舍饲养殖）种养业和劳务产业，着力打造罗山大道现代农业产业带、沙泉中心集镇建设，在做大做强特色产业、改善农村基础设施、提高全乡经济实力和人民生活水平等方面实现新突破，实现了经济总量逐年持续平稳增长，移民由“温饱型”移民转变为“致富型”移民。

2009年全乡种植葡萄5000亩、高酸苹果1.11万亩，建设设施农业大拱棚5000亩、小拱棚5000亩，实现肉牛饲养量7169头、羊饲养量28979只、家禽32082只，实现地区社会生产总值1.25亿元，农民人均纯收入2600元。

2010年全乡种植玉米、小麦等粮食作物9.2万亩，完成甜水河、沙泉村、豹子滩村葡萄种植1.5万亩，在柳泉村发展设施农业大拱棚100座。在沙泉村发展设施农业小拱棚2000亩，建设永新村肉牛养殖示范园区。全乡牛、羊、猪、禽饲养量分别达到18440头、3.8万只、3500头、12万只。实现地区社会生产总值1.77亿元，农民人均纯收入3250元。

2011年全乡种植玉米、小麦等粮食作物9.6万亩。在柳泉、永新村发展设施农业大拱棚、成立阳光蔬菜合作社，流转土地7500亩。在柳泉、沙泉村推广种植露地蔬菜2500亩；在水套、黄羊滩村种植青贮玉米5000亩；在甜水河、永新等村种植枸杞3210亩；培育永新、豹子滩、黄羊滩、水套4个肉牛养殖示范村，建设标准化养殖暖棚750座，建设“三贮一化”池0.8万立方米，实现肉牛饲养量达2.5万头。实现社会生产总值2.3亿元，农民人均纯收入3806元。

2012年全乡种植玉米、小麦等粮食作物10.5万亩，建成石子沟高效节水示范基地1万亩，在罗山大道现代农业产业示范带沿线种植枸杞3500亩，发展设施农业小拱棚西甜瓜1247亩，发展甜水河、柳泉、永新、黄羊滩、水套等5个肉牛养殖重点村，实现全乡牛、羊、禽饲养量分别达到2.2万头、8.1万只、12.6万只。实现全乡社会生产总值2.3亿元，农民人均纯收入大4028元。

2013年继续以稳定粮食生产为前提，实现玉米种植4.9万亩、小麦1.5万亩、马铃薯2.8万亩、杂粮0.4万亩。积极进行农业产业结构调整，大力发展特色优势产业，共发展设施农业1600亩、种植露地西瓜2000亩、枸杞3000亩、黄花菜1400亩、优质牧草9000亩、生态育苗2000亩；鼓励企业集中连片发展葡萄5000亩。在养殖业方面，以柳泉、永新、甜水河、黄羊滩为重点村，大力发展肉牛养殖业，实现新增肉牛1.4万头，肉牛总饲养量达2.5万头以上。同时，不断加快劳务经济发展，共输出劳务1.5万人次，实现劳务创收8277.9万元。最终实现全乡社会生产总值2.66亿元，农民人均纯收入5276元。

2014年柳泉乡继续按照红寺堡区委、区政府确定的改革发展、转型升级思路，在完成种植玉米2.3万亩、小麦0.8万亩、马铃薯1.2万亩、油料作物0.5万亩的基础上，大力推进“两优（中药材、生态育苗）、四特（葡萄、枸杞、牧草、瓜菜）、一支柱（舍饲养殖）”种养殖业，着力打造罗山大道现代农业产业示范带。在柳泉、沙泉、永新村发展设施农业3200亩（柳泉大拱棚200亩，沙泉大拱棚500亩，沙泉、永新设施瓜菜2000亩、羊坊滩日光温室500亩）；在甜水河、永新、豹子滩、红塔村发展枸杞2500亩；在甜水河、柳泉、沙泉、永新、黄羊滩和羊坊滩村种植优质牧草5500亩；在甜水河、柳泉、沙泉村通过土地流转形式种植中药材3000亩；在柳泉、沙泉、永新、红塔村生态育苗2000亩。同时，积极落实自治区养殖产业扶持政策，壮大永新肉牛养殖园区，新增甜水河、黄羊滩两个肉牛养殖示范村，引导水套等养羊大村发展滩羊舍饲养殖业。力争实现滩羊舍饲养殖量达2.5万只，肉牛总饲养量达1.5万头以上（新增肉牛0.8万头）。力争实现全乡社会生产总值突破2亿元、农民人均收入达到5910元、人口自然增长率控制在12‰以内。

特色产业 以农民增为主线，以产业结构调整为突破口，大力发展肉牛养殖业，着力培育以设施农业、枸杞种植、生态育苗为主的优势、特色产业，促进种植结构进一步优化，粮食播种面积逐年减少，经济作物播种面积逐年增加，粮、经、饲三元种植结构初步形成。目前已建成石子沟万亩高效节水示范农业园区1座，在羊坊滩村发展设施农业园区种植日光温室170座500亩，在柳泉、沙泉村种植设施农业大拱棚500座900亩；在红塔、豹子滩等村种植枸杞3700亩；在沙泉、永新等村发展生态育苗3500亩；在永新村建设肉牛养殖园区1座，搭建标准化养殖圈棚81座，“三贮一化”池81座2916立方米，集约化养殖肉牛400多头。群众农业生产实现了由粗放式耕作向精细化耕作转变、由雨养农业向灌溉农业、现代设施高效农业的转变，农业生产技术水平有了质的提高，农业生产效益得到有效提高，初步实现农业增效、农民增收。

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设施农业 为进一步优化农业产业结构，促进农业增效、农民增收，柳泉乡紧紧围绕农业产业结构调整，以科技为支撑，以市场为导向，以培育优势产业为方向，通过政府引导、整合项目、集约资金、集成技术、合作推动的模式大力发展设施农业，以此辐射、带动全乡产业结构调整，逐步实现全乡设施农业春提早秋延后立体栽培的规模化、基地化、产业化发展。截至2013年年底，全乡共有种植有日光温室170座500亩，在柳泉、沙泉村种植有设施农业大拱棚500座900亩，在永新村发展有设施农业小拱棚500亩。设施农业大拱棚主要以种植西、甜瓜为主，亩均产量约3500公斤，如提前上市1个月，批发价格4元/公斤计算，亩均产值达14000元，农户除过前期投入4000元（棚膜2700元，种苗400元，水等其他生产资料900元），净收入10000元/亩。若与大田西、甜瓜同时上市，按2.5元/公斤计算，亩均产值8750元，除过投入净收入达4750元/亩，经济效益十分显著。

葡萄种植 认真实施葡萄产业发展思路，按照“规模化经营，产业化发展”的思路，大力引进专业化种植公司，集约化、规模化、科学发展葡萄产业。目前，共引进中信公司在沙泉葡萄种植基地种植酿酒葡萄8000多亩，引进昌宏公司在茅头墩种植酿酒葡萄3000多亩。

特色经果林 为深入贯彻落实红寺堡区委、区政府关于“培育产业、调整结构、关注民生、维护稳定”的总体要求，柳泉乡积极利用群众多年来种植枸杞的经验和目前枸杞市场看好的前景，共在柳泉、红塔、豹子滩等村发展种植枸杞3742亩，每亩年均收入可达4500～5000元。

肉牛产业 按照“基地化建设，科学化管理，规范化经营，产业化发展”的思路，采取龙头牵动、帮扶拉动、典型带动等措施，大力发展以肉牛为主的舍饲养殖，全乡肉牛饲养量达到1.2万头，种植优质牧草5000多亩，建设青贮氨化池3763立方米。2014年，柳泉乡将继续贯彻落实自治区养殖产业扶持政策，壮大永新肉牛养殖园区，巩固提升柳泉、永新、甜水河、黄羊滩4个肉牛养殖示范村，引导水套村等养羊大村发展滩羊舍饲养殖业。力争实现滩羊舍饲养殖量达2.5万只，肉牛总饲养量达1.5万头以上，使畜牧养殖业成为拓宽群众增收的主要渠道。

劳务产业 柳泉乡人均耕地少，剩余劳动力多，当地就业岗位十分有限，因此，柳泉乡多年来一直把劳务输出作为农民增收的主要渠道，积极引导剩余劳动力依托弘德工业园区、太阳山工业园区和孙家滩现代农业示范基地劳动力外出务工，开展劳务技能培训，充分发挥劳务经纪人作用，培育专业务工队伍，使农民务工由体力型向技能服务型转变，就业模式由自主松散输出向组织输出转变。2009年以来，每年平均输出1.1万人次以上，年均实现劳务创收达650万元，使劳务产业收入占到农民人均纯收入的45%以上。

教育事业 全乡共有完全小学18所，有教师156名（教师学历合格率100%），有在校学生3652人，适龄儿童入学率达到100%。通过不断加大教育投入，改善办学条件和积极落实“三免一补”、营养计划等政策，全乡的教育教学工作逐步走上了良性发展轨道。2013年，柳泉乡取得教学成绩乡镇排名第一、红寺堡区排名第三，年度综合考核红寺堡区第三名的优异成绩。

医疗计生 服务体系逐步完善，共有卫生机构17个，其中乡级卫生院1个、村级卫生室16所。有医务人员39名，其中乡级卫生医务人员23名、村级医务人员16人。近年来，乡村卫生机构不断创新支付报销系统，极大方便了群众就近就便就医。同时，不断加强统筹城乡两险工作，引导群众积极参保参险，2014年养老保险参保率达92%，医疗保险参保率达92.9%，有效解决了群众养老难、看病难的问题。

截至目前，全乡人口出生率为5.43‰，人口自增率为4.88‰，出生人口政策符合率达81.08%，已婚育龄妇女综合节育措施率达96%。认真实施“少生快富”“诚信计生”等工程，严格按照政策、程序确认奖励对象，并建立了计划生育个人档案系统。全乡人口和计划生育工作在2007年度被自治区政府审核评定为“一无”乡镇；2012年被自治区评定为人口和计划生育工作“四星级乡镇”；2013年被自治区评定为“依法行政示范乡镇”、吴忠市人口和计划生育工作社会抚养费征收先进单位。

社会保障 进一步落实民生保障机制，发放农村低保4887人1760万元，办理大病救助650人320万元，发放高龄津贴173人70万元，完成危房改造860户。发放残疾人津贴332人39.84万元，残疾人燃油补贴45人1.17万元，残疾人创业款0.5万元。发放救助款230万元，资助500多名贫困学子，使他们圆了大学梦。

基层组织建设 近年来，柳泉乡党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，进一步加强自身建设，党的执政能力明显提高。先后开展了“学习实践科学发展观”“党员评星定格”“创先争优”“转作风、强素质、树形象”“营造风清气正发展环境”和党的群众路线教育实践等活动，有效整治了党员干部中存在的“软、懒、散、慢、奢、浮”等不良现象，党员宗旨观念明显增强，党员干部作风得到有效转变，工作热情明显提升。坚持集体领导与分工负责相结合，认真执行党委议事制度、党政领导联系村、联系重点项目责任制度，完善了干部目标考核体系，干部队伍管理日趋规范。党委班子领导发展经济能力、驾驭全局能力、应对复杂局面能力、依法执政能力不断提高，乡党委的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。另外，柳泉乡党委积极发挥农村基层党组织在维护农村稳定、带领农民致富中的领导核心作用，以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了各村“两委”班子；以争创“五好”基层党组织为核心，狠抓乡村两级党组织规范化建设。共新建和改扩建村级活动场所5个，并配齐了办公设施，大大改善了村级组织办公条件，强化了村级党组织战斗堡垒作用。全面修订规范了村级各项制度，村村建立了便民服务站和村务公开栏。先后有10个村党支部被红寺堡区委评为“五好党支部”，有3个村被红寺堡区评为“先进基层党组织”，2个村被吴忠市评为“先进基层党组织”，1个村被自治区评为“农村党员现代远程教育示范站点”。同时有一大批作风过硬、工作能力较强的村党支部书记、村委会主任受到上级表彰。基层党员和后备干部队伍不断壮大，共发展党员524名，其中回族党员300名，妇女党员82名，农村党员503名，机关党员21名。按照文化结构，小学及以下学历党员108人，初中学历259人，高中及以上学历157人。按照年龄结构，30岁以下80人，30～45岁210人，45～60岁174人，60岁以上60人。

文化建设 建设豹子滩村文化舞台1座、在各村配套建设农家书屋共计9间，成立甜水河、柳泉、红塔村农民社火队3个。积极利用“科技、文化、卫生”三下乡、春节、元宵节等平台开展文化宣传工作，在传播先进文化、丰富群众精神文化生活的同时，弘扬社会正气，为经济社会建设提供了强劲的精神动力。

积极开展文明单位、文明村、文明户评选及群众精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。共创建吴忠市级文明村2个（豹子滩、沙泉），红寺堡区级文明村1个（柳泉村）。同时，以文化下乡活动为载体，加强社会主义核心价值观宣传教育，牢牢把握正确舆论导向，打好正面宣传主动仗，唱响加快发展的主旋律，促使全社会形成健康、文明、向上的社会风气。另外，积极配置和完善“农家书屋”、乡镇文化站、体育健身器材等，扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，活跃农民精神文化生活，有效提高了全乡居民的文化素养。

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新庄集乡

概况 新庄集乡地处红寺堡开发区东南端，北与红寺堡镇相连，南与同心县下马关乡接壤，东、西分别与太阳山镇、大河乡为邻，乡政府设在白墩村，距红寺堡城区5公里。滚新公路和三条生态路纵贯全境，交通便利。全乡行政区域面积663平方公里，至2014年4月，全乡辖14个行政村，共有11758户51280人（其中回族27691人），主要搬迁海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心等县移民，截至2014年4月，新庄集乡政府有干部职工36人，行政编制16人，事业编制20人。辖区内有学校15所，在校学生4823人，教师200余名。有水浇地97239亩，草原面积48万亩，退耕还林15万亩。全乡种植酿酒葡萄1.5万亩，发展以枸杞、苹果、红枣为主的经果林1万亩，育苗1万亩，牧草1万亩，以大棚油桃、香瓜、中药材、食用仙人掌、番茄制种为主的设施农业5000亩，黄牛存栏2.2万头。建设千头仔猪养殖场1个，3000头肉牛养殖园区3个，300只养鹿场1个，秸秆加工厂1个。建成高标准节水示范田6万亩，建成蓄水池6个60万立方米，硬化村庄道路240公里，实现村村通公路，自来水入户率达到100%。

机构变迁2001年12月7日，经自治区人民政府第80次常务会议讨论决定，批准成立红寺堡开发区白墩乡，同年12月20日，自治区人民政府以宁政函〔2001〕231号文件予以批复。2002年6月10日，自治区编办根据自治区人民政府第84次会议下发通知，通知明确指出同心县新庄集乡成建制划归红寺堡开发区管理。2003年10月9日，自治区人民政府下发《自治区人民政府关于调整红寺堡开发区乡镇区划的批复》（宁政函〔2001〕133号），撤销白墩乡、新庄集乡，设立南川乡，由新庄集乡、石炭沟乡和白墩乡的新二支干渠以南区域合并组成，驻地白墩村。2014年1月23日，红寺堡区南川乡更名为新庄集乡，同日上午10时挂牌仪式在新庄集乡隆重举行。

移民开发1999年，新庄集乡移民搬迁工作进入全面实施阶段，2000年，第一个移民村白墩村开发建设。2000～2003年相续从西吉县搬迁农户664户4110人，共开发土地5159.9亩，建设斗、农渠7.75千米。2000～2004年以来，实施大规模移民搬迁安置工作，沙草墩村从隆德、海原县异地搬迁移民799户3596人，开发土地9428亩，于2005年移交；康庄村进行旱改水搬迁移民，累计搬迁同心县、海原县回族群众1052户4850人，开发土地10458亩，2005年由红寺堡镇划归南川乡（新庄集乡前身）管辖；红阳村旱改水搬迁彭阳、泾源县异地移民1183户5313人，开发土地9882亩；中川村就地旱改水整村搬迁移民499户1900人，开发土地4635.7亩；东川村就地搬迁628户2360人，开发土地9706.96亩；杨柳村从隆德县异地搬迁移民1330户7980人，开发土地11461.1亩；南源村从固原县、西吉县、同心县计划搬迁1117户5017人，共开发土地9215亩；洪沟滩村就地搬迁群众1427户5930人，开发土地12471.7亩；新台村就地旱改水搬迁回族群众480户2090人，开发土地4375.64亩。2005年西吉、彭阳、泾原、隆德4县移民指挥部开始开发建设。于2006年向阳村搬迁异地彭阳县220户990人，开发土地1840亩；柳树台村搬迁437户2096人，开发土地3898.56亩；西源村异地搬迁西吉县354户1905人，开发土地3534亩；菊花台村异地搬迁隆德县300户1405人，开发土地2613.3亩。2008年移交归南川乡（新庄集乡前身）接管。

经济发展 新庄集乡是红寺堡区建设最晚、基础条件最差、人民群众生活水平最低的乡镇。自建区以来，在区委、政府以及乡党委的正确领导下，历届政府团结带领全乡广大干部群众，发扬“宁可苦自己，绝不误移民”的红寺堡精神，以加快转变经济发展方式为主线，调整优化农业结构，着力改善民生，经济结构继续优化升级，农村面貌更加整洁有序，群众生活得到新的改善。这片昔日没有道路、没有水源、没有村庄、没有学校、没有医院，没有绿树的亘古荒漠变成了绿树成荫、灌排畅通、田平路直、炊烟缭绕、人民安居乐业的福地。2013年粮食总产量3.9万吨，增长8.3%；农业总产值3.8亿元，增长18.4%；全乡人均纯收入4730元，增长11.6%。全乡总体经济实力明显增强，人民生活水平不断提高。

基础设施 突出生态环境建设，深入开展禁牧封育工作，生态环境日趋好转，全乡村与村之间的道路全部硬化，实现了村村通柏油路、通公交、通电视、通网络、通自来水目标，14个行政村村部都进行了美化绿化，农村面貌明显改观。

产业结构 坚持以产业结构调整为主线，突出培育优势产业，农村经济持续健康增长。2013年新增牧草5000亩，累计达1万亩，黄牛入栏3000头，存栏达到2.2万头；设施农业总面积达到5000亩，种植油桃、香瓜，大拱棚番茄制种600亩，种植中药材、食用仙人掌、黄豆、马铃薯等作物2800亩，发展以苹果、红枣、桃杏为主的经果林5000亩，其中在白墩、康庄建设标准化苹果园1719亩，全乡经果林面积达到1万亩。新增枸杞种植面积4700亩，累计种植达到1万亩；展覆膜西瓜1200亩，完成林木育苗3000亩，累计达到1万亩。

为了充分发挥党员的先锋模范带头作用，使广大党员真正成为农村致富奔小康的带头人，杨柳村党支部坚持经常性地对党员进行广泛深入地思想教育，利用党员冬训、“创先争优活动”、党员评星、党内民主生活会以及党员深入学习实践科学发展观、积极开展“一帮一联、双挂双创”活动等形式和方法，在党员中涌现出了一批思想活跃、开拓进取精神强的优秀分子，为农户致富奔小康做出了表率。有些还为乡村的经济发展做出了突出贡献。针对杨柳村是四级扬黄灌区，灌溉用水十分紧张，种植大田玉米根本没有出路的实际，支部及时召开村“两委”班子和群众代表经过仔细的考察和调研，决定调整杨柳村产业结构，发展葡萄产业和设施农业，这也正响应了开发区管委会“3211”产业政策。由此，“一村两品”开辟了杨柳村葡萄挂果创收致富的道路。杨柳村共种植葡萄1.1万亩，搭建大拱棚860座、日光温棚40座，实现了“一村两品，多项齐进”的村经济发展道路。如今，杨柳村从2004年人均收入不足1000元到现在4720元。调整产业结构实践证明，通过抓思想教育，明显地增强了党支部和党员的感召力，理顺了干群关系，有效地促进了杨柳村经济的发展。

社会事业 坚持把改善群众生活作为一切工作的出发点和落脚点，突出健全社会保障体系，社会事业全面进步。教育事业快速发展。截至2013年，全乡有15所完全小学，在校教师200多人，在校学生4466人，2008年顺利通过自治区“普九”验收，教学质量不断提高，2010年通过教育强乡镇验收。群众文化生活丰富多彩。开发初期移民看不到电影、电视的状况一去不复返，农村用户卫星电视接收率达99%。已建成杨柳文化大院1个，成立的6个民间文化艺术团体，每年坚持舞蹈、秦腔、社火表演，极大地丰富了群众的业余文化生活。医疗卫生事业从无到有、由弱到强。截至2013年，全乡新型农村合作医疗覆盖率达100%。拥有1个乡级医疗卫生机构，卫生技术人员达20人，床位20张；村级医疗机构24个，村民看病难，就医难的问题得到有效改善。社会保障体系逐步健全。全乡纳入农村低保3598户4267人，纳入重度残疾人津贴558人，纳入孤儿津贴71人，新农合和农村养老保险参保率达96%；建成阳光家园照料中心，集中供养39人。

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基层党建 截至2014年年初，建成标准化村部14个共2240平方米，标准化社区1个，配备了电脑、打印机、办公桌椅等办公设备，设了农家书屋、便民服务站、计划生育服务室、卫生室等服务窗口。按照各村人口规模，配备5～10名村干部，结合“强龙工程”及正在开展的党的群众路线教育实践活动，高标准打造了沙草墩、杨柳、菊花台、白墩村4个基层阵地，服务功能进一步提升。

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红寺堡镇

概况 红寺堡镇位于红寺堡区腹地，是红寺堡区政治经济文化中心，行政区划东起鸭爪子沟，西至红柳沟。现辖梨花、团结、兴旺、红关、红海、光彩、朝阳、玉池、东源、上源、中圈塘、和兴、绿科新村、弘德一村、弘德二村15个村，创业、振兴2个社区居委会。全镇人口共19340户92150人，其中回族10473户52525人，占总人口的57%，农业人口12420户59830人，占总人口的65%。幼儿园13所，在园幼儿2643人，专任教师103人；小学15所，在校学生5861人，专任教师181人，小学适龄儿童入学率100%；初、高中4所，在校学生10044人，专任教师530人；初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%；2010年顺利通过教育强乡镇验收。有镇干部50名，其中公务员28名，事业编制人员22名，下设党政办、农业综合管理站、土地管理所、林业站、卫生和计划生育服务站、司法所、民生服务中心、综治办等服务机构；下设党支部16个，共有党员936（其中农村党员808人，妇女党员159人，回族党员502人）。有“五好党支部”13个，红旗党支部2个。2013年，完成地区生产总值2.88亿元，同比增长14%；实现农业产值1.38亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到5725元，同比增长12%；城镇居民可支配收入达到15776元，同比增长15.1%。

自2009年以来，红寺堡镇先后被宁夏回族自治区评为环境优美乡镇，被吴忠市政府评为教育强镇、民族团结进步模范先进镇等。

机构变迁2000年11月成立红寺堡镇管委会，2001年3月成立红寺堡镇机关党支部，同年12月，自治区人民政府批复成立红寺堡镇人民政府。12月24日开发区管委会批准红寺堡镇成立14个村委会，2003年原新庄集乡中圈塘村划归红寺堡镇管辖；2005年原沙泉乡管辖的朝阳村和玉池村划归红寺堡镇管，同时，将镇属的甜水河村（23支）和旧城村（24支）调整由沙泉乡管辖；2006年原南川乡管辖的上源村、东源村划归红寺堡镇管辖；2012年按照自治区“十二五”生态移民规划新建弘德一村、弘德二村。2014年3月18日挂牌成立新民街道办事处，与红寺堡镇合署办公。

生态建设 围绕“一水二林三农”的建设步骤和“因地制宜、适地适树、乔灌结合、林草套种、高低搭配”原则，采取围栏补植、封山绿化等综合措施，按照“营造一片、管好一片、成活一片、见效一片”的目标，抓骨干林带、农田林网、庭院绿化和经果林建设。加大封山禁牧工作力度，各村成立专门的管护组织，抽调专门的管护员加大各辖区林网管护。2002～2003年植树400万株，建设条田林网、宽幅骨干林带植树20公里6500余亩，植树190多万株。2004～2005年实施庭院绿化和经果林建设，在庭院中栽植四旁树及经果林12000亩，绿化覆盖率达到20.6%。为了改良风积沙带的土质，扶持农民养畜种草、种植紫花苜蓿等牧草1万多亩。对盐兴、滚新等主干林带500亩承包到户，育林区责任到人。

2009年以来，开展了恩红公路、滚新公路、团结村十九支条田的林网建设，进行了梨花村主干道补植补栽、朝阳村幸福村庄环村绿化，新民小区、和兴村、光彩村主干道路绿化，兴旺村经果林等春秋季绿化工作，累计发展宽幅林带6400亩、条田林网10500亩。绿化庭院8000亩，林木存活率达95%以上，完成退耕地柠条补种2000亩。为抓好封山禁牧工作，红寺堡镇成立了禁牧工作队，定期对辖区内的偷牧行为进行巡查。

2013年开始，红寺堡镇计划通过5年建设，把城郊兴旺村打造成为红寺堡区万亩生态经果林产业园区。通过政策扶持，群众自发新栽植苹果、红枣5500亩。2014年上半年，兴旺村继续发展苹果、红枣产业，种植规模达到3500亩，其中：红枣1500亩，苹果2000亩。通过坚持不懈的人工植树，红寺堡镇区域内环境气候得到明显改善，林木覆盖率达到了38%，搬迁前的荒漠逐渐变成了新的绿洲。

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基础设施建设2002年以来，红寺堡镇组织发动群众新修渠系2000公里，畦田建设8.7693万亩，为各村配套供水点，自来水入户1060户，入户率达到65%，协调完成了全镇农网改造。硬化村道100余公里，修筑农村沙砾道路110公里，沼气池入户1800户，落实塞上民居安置贫困户330户，MMDS覆盖率达到100%，住户电话拥有量达95%以上，实现了村村通柏油路、通电、通邮、通电话、通八套电视节目“五通”目标。通过“两大工程”专项整治，彻底改变了农村“脏、乱、差”的状况，优化了人居环境。

经济发展 十年来，坚持以经济建设为中心，狠抓农业基础设施建设，实施产业结构调整，积极争取各类项目支持，经济持续较快增长。

2000年年底，红寺堡镇成立并接管移民，主要以开发建设为中心，以稳定农村基本政策为前提，以扶贫攻坚为重点，以加强移民管理为突破口。由于当时移民生产条件差、生产技术落后、经营管理粗放，当年经济总收入1250万元，人均收入不足300元，80%的农户挣扎在温饱线上，部分群众生活极度困难，主要靠政府救济维持生活。

2001年，红寺堡镇着力夯实农业基础，改善生产生活条件，完成生产总值2246.2元，人均纯收入716元，粮食总产量1055万公斤，保证了移民正常生活口粮，增强了移民安心定居的决心和信心。

2002～2008年，随着农业产业结构的不断优化，移民生活条件发生巨大变化。红寺堡镇地区生产总值由2002年的933万元，跃升到2008年的15920万元，年平均增长13%；农民人均纯收入由2002年的1436元增长到2008年的3210元，年均增长13.4%；农业的科技含量不断提高，粮食单产逐年提高，粮食单产由2002年的210公斤/亩增长到2007年的750公斤/亩，粮食总产量由2002年的1436万公斤增长到2007年的4408万公斤，达到历史新高；劳务经济收入由2002年3410万元，上升到2008年的6709万元，年均增长15.5%；彩色电视机普及率达到90%以上，各种农业机械拥有率逐年上升，农村经济稳步发展，移民居住条件逐年得到改善。生产方式由传统农业向现代农业转变，由靠天吃饭向节水高效农业转变，逐步由“温饱型”移民转变为“致富型”移民。

2009～2013年年底，红寺堡镇坚持以经济建设为中心，狠抓农业基础设施建设，大力调整产业结构，积极争取各类项目支持，经济持续较快增长。地区生产总值由2009年的1.92万元，跃升到2013年的2.88亿元，年平均增长12.5%；农民人均纯收入由2009年的3900元增长到2013年的5725元，年均增长11.7%；全镇农作物总播种面积达11.5万亩，其中粮食播种面积6.5万亩，占农作物播种面积的56.5%。粮食作物以玉米为主，马铃薯和油葵次之。经济作物播种面积6.3万亩。家畜存栏10万头，其中黄牛存栏2317万头，羊只存栏9.4万只，鸡存栏10323只，猪存栏4169头。随着农业的科技含量不断提高，粮食单产量逐年增加，由2009年的400公斤/亩增长到2013年的550公斤/亩，粮食总产量由2009年的2.51万公斤增长到2013年的3.42万公斤，人均生产粮食达到915公斤，创历史新高；生产方式由传统农业逐步向现代农业转变。

特色产业2003年以来，红寺堡镇在稳粮增收解决温饱的基础上，大胆探索农业产业结构调整，首先从鼓励推行“一村一品”开始，引导各村根据各自产业的优势发展特色产业。2003～2005年三年中形成了中药材、枸杞、经济作物种植的调整，发展黄芪、甘草、红葱、地膜西瓜、油葵、枣树等经济作物3528亩。

2005年以来，红寺堡镇农业产业由零星调整向规模调整转变，针对部分村组土地盐碱化严重的实际，协同农牧局积极联系科技厅进行帮扶，在光彩村试点种植枸杞，至2007年光彩村种植枸杞1900亩，年均纯收入达6500元/亩，最高达到8500元，取得了极好的经济和生态效益，并形成了成熟的栽植技术和销售渠道。在红关、红海两个村，大力发展药材种植，大面积推广甘草种植，目前甘草种植达到6000亩，成立了红海村甘草产销协会，并对农户采收的甘草进行归类加工，提升产品附加值。甘草产业已经形成规模，打开销路，产业发展势头良好。

2008年红寺堡镇完成了中圈塘万亩葡萄基地建设，并于当年在朝阳村开挖葡萄沟13860亩，种植13000亩。2008年春季上源葡萄基地栽植葡萄苗木1万亩342.9万株。截至2008年年底形成了朝阳、上源、中圈塘三个万亩葡萄基地，葡萄种植总面积达3.37万亩。2007年红寺堡镇建设玉池设施农业园区2000亩，按照“引进客商、示范带动”的办法，引进甘肃、靖远68户种植大户在玉池村建立了设施园区，发展温棚454座，并完成了通水通路等基础设施建设。

2009～2013年年底，经过全镇人民的共同努力，红寺堡镇“一个战略主导产业（葡萄产业）、两个支柱产业（草畜产业、瓜菜产业）、三个特色产业（经果林、中药材、枸杞）”的特色产业总体布局逐渐形成。中圈塘村成功打造成为红寺堡区第一个“万亩”酿酒葡萄种植基地，成为红寺堡区推进葡萄产业的“前沿阵地”和“火车头”。通过几年的发展，杨国文、乔文生等种植大户，种植葡萄年收入达到20万元以上，是移民之前收入的近十倍。2013年，红寺堡镇发展西红柿植种和科研项目设施农业达到7100亩；葡萄采收4600吨，销售收入1900余万元；打造了朝阳、东源、玉池和兴旺四个重点黄牛养殖示范村，黄牛养殖进入了提质增效阶段；光彩村枸杞种植规模达到6000亩；在梨花、团结、红关、红海四村发展中药材5200亩，种植品种主要为银柴胡、射干、黄芪、板蓝根、牛膝等。

◎ 小视窗

民生工作 截至2014年年初，全镇享受农村低保2956户4789人，其中高龄225人、孤儿75人；“两险”参保、参合率分别达到了93%和98%。建成廉租房200套，经济适用房40套，改造危房1108户，落实“一池三改”1020户，妇女创业贷款达到1.1亿元。成功地实现了转型升级的喜人目标。大力开展在岗培训、劳动力转移培训等系统培训，适时开展实用技术、创业技能、农产品销售等短期培训，累计培训农民工2.1万人，带动农户科技推广590户，培训农民实用技术9800人次，实现农村劳动力转移就业3.5万人次。群众文化活动广泛开展，光彩、红海、中圈塘等农村社火队、秧歌队不断兴起，各类送科技送文化下乡活动受到农民朋友的普遍欢迎，不同程度地为各村配备文体器材，农民网校、农村青年活动中心、农民图书馆等群众文化设施在各村稳步发展。截至2014年年初，各村都建有老年人活动中心、塞上农村大舞台，全镇有村级文化活动中心14处，各类图书室14所，藏书8万余册，各类文化专业户14户，实现镇文化站、村文化室、农家书屋、体育健身器材全覆盖，极大丰富了群众的精神文化生活。

社会事业 红寺堡镇于2004年启动首批灾民建房工程，2005年启动农村危窑危房改造工作，并对光彩和兴旺土地盐碱严重的移民进行二次搬迁安置。截至2008年年底，有596户、2182人次城镇困难居民享受了城市低保待遇，有1950户3738名农村特困村民享受了农村最低生活保障待遇，基本做到了动态管理下的应保尽保。累计改造农村特困群众危房330户，残疾人权益得到保障，为残疾人优先办理低保，并争取残疾人爱心救助项目，解决残疾人轮椅50辆，组织为白内障患者做复明手术20例。截至2009年年初，共培养乡土科技推广人才46名，发展科技特派员11户，培育科技乡土人才30人，致富带头人75人。截至2014年年初，全镇有邮政局1处，代办所2处，报纸、杂志累计发行1.8万份，有电信企业1家，建立服务网点12个；建成电信、联通、移动信号服务基站，实现电话、无线网络信号全覆盖；电话（含移动电话）普及率达99%；互联网用户达3500多户。

教育、医疗计生工作 认真贯彻落实《义务教育法》，借助“普九”和“两基”建设机遇，加快校舍基础设施建设。2009年，生均校舍面积达到3.67平方米，师资力量得到充实，辍学现象得到控制，适龄儿童入学率达到99.6%，巩固率达到98%，女童入学率达到99.2%，中小学毕业率达到100%。公共卫生和基本医疗服务机制不断健全。各村建成了标准化卫生室，配备了医疗卫生人员，方便了群众的就医和疾病预防需要，解决了农村群众看病难的问题。2008年顺利通过自治区“一无乡镇”的验收，创建计划生育合格村5个，“三无”村5个，计划生育率、人口出生率、节育措施及时率分别达到86.4%、14.3‰和95%。2013年度，通过计划生育“四星级乡镇”验收。出生人口自2010年来逐年下降，自增率呈下降状态。截至2014年，人口出生率为14.7‰，人口出生自增率为12.5‰，出生人口符合政策率为85.4%。建设标准化计划生育服务室有5个，计划生育基础取得了较大的突破。截至2014年年初，全镇有各级医疗卫生机构4个，标准化卫生室14所。

社会管理 红寺堡镇牢牢把握“预防为主、打防结合、群防群治、专群结合”的工作方针，建立了治保联防队伍，设立了警务室，完善镇、村、组三级联防信息网络，形成人民调解、司法调解、行政调解三级联调的矛盾纠纷排查化解机制，建立健全了15个社区、村两级人民调解组织机构，培养成14名专职人民调解员，及时有效地化解了各类矛盾纠纷。累计调处各类矛盾纠纷4200余件，调处成功率达到80%以上。

严把新建、扩建、翻建宗教活动场所的审批关，坚决制止滥建寺庙、私设聚会点等行为，推行宗教场所民主管理，建立健全宗教各项规章制度，实现财务公开管理。截至2014年年初，宗教场所消防安全“网格化”管理工作走在红寺堡区乡镇前列。

基层组织 红寺堡镇全面推进村级组织建设，逐步建立科学规范的村干部选拔任用制度，建立起一支高素质的村级干部队伍。目前，各村村“两委”班子健全，以党支部为核心，陆续建立了村委会、妇联、治保调解、村民小组等各种群众组织。各村党支部逐步规范健全了党建工作方案，建设或改造完成了标准化党员活动室，配套电教设备和村级信息化设备。修订了《村干部五项制度》《村级便民服务制度》《值班制度》等规章制度，通过一系列改革和活动，推进了村务公开和村级民主，夯实了基层组织基础，凝聚了人心，促进了社会和谐。

2007～2009年初，深入开展“一帮一联、双挂双创”活动，镇领导及村支部书记18人先后与18户党员贫困户及党员致富示范户上门“结亲”，承诺并办理事项36件，涉及资金38万元，为党员致富户协调周转项目资金29万元。普通党员共60人参与结成帮扶对子96对，承诺并办理事项96件，涉及资金15万元。同时，镇党委积极协调部门机关领导及普通干部与镇贫困党员及示范户结成帮扶对子64对，给予帮扶对象资金扶持、技术指导、争取项目、联系贷款、安排就业等扶持。2008年，林业局帮扶朝阳村贫困互助资金23000元，帮扶中圈塘村村部绿化经费5000元；党政办帮扶团结村3000元，运管所帮扶红海村5000元，国税局为光彩村的帮扶贫困户各订一份《宁夏日报》和《吴忠日报》。

2009年之后，红寺堡镇建设完善了标准化党员活动室9个，打造了红关、玉池两个党建示范村，各基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。“阳光村务”“1+5模式”和“6个1”入户工程，做到了让群众明白、还干部清白，成为党风廉政建设的工作亮点。

2009年吴忠市红寺堡区设立之初，红寺堡城市面积为10平方公里，设有2个城镇社区，分别为振兴社区和创业社区，属红寺堡镇管辖，共有居民5115户17439人。作为红寺堡区政治、经济和文化中心的红寺堡镇是对外展示红寺堡形象的重要窗口。设区5年来，2个社区在红寺堡镇党委、政府的坚强领导下，社区党支部、居委会带领全体党员和广大居民同心同德、艰苦奋斗、齐抓共建，以“构建和谐社区”为目标，积极抓好社区建设，不断提高管理水平，提升服务质量，在基层党建、计划生育、社会综治、民生等方面取得了一定的工作成效。但是随着红寺堡城市建设和城镇化步伐的不断加快，城镇人口和流动人口数量也在不断增加，大量的农村人口涌入城市就业创业，辖区人口由原来的5115户17439人增加到8743户42089人，其中流动人口达1万多人，机关企事业单位39个，商业网点3111个。人口不断增加，问题不断凸显，尤其是流动人口多且稳定性差，再加上体制不顺，城市管理特别是城镇社会管理服务的任务越来越繁重，加强社区管理和服务工作迫在眉睫。在红寺堡区委、政府的大力争取下，2011年11月30日经自治区人民政府第104次会议决定设立红寺堡区新民街道办事处，解决了体制不顺的问题。

2014年3月18日，吴忠市红寺堡区新民街道办事处正式挂牌成立，与红寺堡镇合署办公，两块牌子，一班人员。成立红寺堡区新民街道办事处，是红寺堡区基层政权建设中的一件大事，是进一步完善红寺堡城市社会管理服务体制，加快推进红寺堡城镇基层组织建设的重要举措，也必将对推进红寺堡区城乡一体化建设步伐、提升城市管理和建设水平产生重要而深远的影响。

新的机构，面临着新的任务和要求，街道办前面的路任重而道远。为了能进快发挥职能作用，街道办尽快组建了工作班子，指定专门工作人员，明确职能定位，落实工作责任，确保办事处各项工作开好局、起好步。同时，结合群众路线教育实践活动，深入社区走访居民，排查摸底、了解情况，结合实际明确了下一步重点工作任务。

一是合理划分社区。针对目前红寺堡城区人多事杂、两个社区管理近5万人的现状，街道办下一步将结合实际对城区社区进行重新调整划分，为推行网格化管理和服务做好铺垫。

二是在社区中推行网格化管理和服务工作模式。为规范和提高社区的管理和服务水平，加快推进社会转型和管理创新，探索社区工作网格化服务管理新模式，构建社区工作新格局，新民街道以开展党的群众路线教育实践活动为契机，结合实际，制订方案，在社区推行网格化管理与服务工作模式的实施方案。网格化管理与服务，即根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，依托信息网络技术，对每一网格实施动态、全方位管理，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，从而达到提高公共管理服务职能、密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制的目的。

三是强化内部管理，狠抓队伍建设。学习借鉴周边县（市、区）街道、社区好的方法和经验，结合自身实际，制定完善街道办各项管理办法，完善管理制度，以第二批教育实践活动为契机，全面加强街道办和社区干部思想作风建设，全面提升业务能力和为民服务水平。

四是从基础工作抓起、搞好辖区居民服务。要强化宗旨意识，以维护和保障群众切实利益为出发点和落脚点，加强沟通配合，大力推进基础设施建设，协调社会事业发展，维护社会和谐稳定。切实加强对社区的综合管理与服务，努力拓展社区服务范围，便民为民，做群众信得过、靠得住、离不开的贴心人。

新民街道办事处的设立，是红寺堡区加快城市管理的新起点，我们坚信，有区委、政府的坚强领导，有大家共同努力，新民街道办必将立足新起点、找准新坐标，以更加先进的理念，更加务实的作风，不断开创城市管理工作新局面，为红寺堡经济社会发展做出贡献。

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太阳山镇

太阳山镇的名称起自于2005年1月，自治区人民政府批复撤销沙泉乡，成立太阳山镇，镇政府驻地设在今柳泉乡柳泉村。为了加强对太阳山开发区周边6个边远行政村的管理，有效解决群众办事难的问题，2013年年底，太阳山镇被划分为太阳山镇和柳泉乡（2014年2月14日正式挂牌）。2014年3月7日，太阳山镇政府迁往太阳山开发区，2014年3月18日，太阳山镇举行了成立揭牌仪式。

太阳山镇地处红寺堡区东部，东与盐池县相邻，南与同心县接壤，北与灵武市接连，西与柳泉乡毗邻。全镇共辖11个行政村，行政区划总面积806平方公里，人口3830户15265人，其中回族9219人，占总人口的60.4%。耕地面积90159亩，其中旱耕地42339亩，水浇地47820亩。镇区属山间丘陵地貌，大陆性气候特征十分明显，昼夜温差大，日照时间长，光能、风能等可再生资源丰富，年平均气温8.4℃，降水量277毫米，蒸发量2050毫米。交通便利，区位优势明显，盐兴公路、定武高速公路和太中银（太原-中卫-银川）铁路横贯东西。

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