因为蔡京以前的一些政策，江南地区没有帅司，处于混乱之治。一但没有帅司，各主政代管军事、在一定程度上架空枢密院和兵部，于是各种牛鬼蛇神就都跳出来了。而现在设立江南东路经略安抚使，说白了就是枢密院对蔡党自...