第214章 行动开始

都说皇帝是天子，坐拥天下，但在封建时代，皇权其实管不到县级以下基层的（蒙元那种包税人制度连下省都困难）。

皇帝，或者说，一个封建政权，对县级以下单位的唯一有效管理手段，其实就只有清仗田亩一种。 ...