1.4.2　计算机网络工程的招标

1.计算机网络工程招标的目的

计算机网络工程招标的目的，是为了以公开、公平、公正的原则和方式，从众多系统集成商中，选择一个有合格资质，并能为用户提供最佳性能价格比的集成商。

2.编制招标文件

招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的程序条款、技术条款、商务条款三大部分，具体包括下列九项内容：

（1）招标邀请函

招标邀请函由招标机构编制，简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标时间地点、承办联系人姓名地址电话等。开标时间除了要给投标商留足准备标书和递送标书的时间外，国际招标还应尽量避开圣诞节和其他节假日，国内招标避开春节和其他节假日。

（2）投标人须知

投标人须知由招标机构编制，是招标的一项重要内容。着重说明本次招标的基本程序；投标者应遵循的规定和承诺的义务；投标文件的基本内容、份数、形式、有效期和密封及投标的其他要求；评标的方法和原则；招标结果的处理；合同的授予及签订方式；投标保证金等。

（3）招标项目的技术要求及附件

招标项目的技术要求及附件是招标文件最要的内容，主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。

（4）投标书格式

投标书格式由招标公司编制，投标书格式是对投标文件的规范要求。其中，包括投标方授权代表签署的投标函，说明投标的具体内容和总报价，并承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的投标有效期内，投标期限所具有的约束力。此外，还包括技术方案内容的提纲和投标价目表格式，以便招标者对所有投标者的文件进行同口径的比较。

（5）投标保证文件

投标保证文件是投标有效的必要文件，投标保函由银行开具，保证文件一般采用三种形式：支票、投标保证金和银行保函。项目金额少可采用支票和投标保证金的方式，一般规定为2％。投标保证金有效期要长于标书有效期，和履约保证金相衔接。投标保函由银行开具，是借助银行信誉投标，企业信誉和银行信誉是企业进入国际大市场的必要条件。投标方在投标有效期内放弃投标或拒签合同，招标公司有权没收保证金以弥补招标过程蒙受的损失。

（6）合同条件（合同的一般条款及特殊条款）

合同条件也是招标书的一项重要内容，是双方经济关系的法律基础，因此对招投标方都很重要。国际招标除了要符合国内法律规定以外，还应符合国际惯例。由于项目的特殊要求需要提供补充合同条款，如支付方式、售后服务、质量保证、主保险费用等特殊要求，应在标书的技术部分专门列出。但这些条款不应过于苛刻，更不允许（实际也做不到）将风险全部转嫁给中标方。

（7）技术标准、规范

有些设备（如通信系统、输电设备）需要明确提出技术标准和规范要求，确保设备质量的重要文件，应列入招标附件中。技术规范应对施工工艺、工程质量、检验标准作出较为详尽的描述，也是避免发生纠纷的前提。技术规范通常包括：总纲，工程概况，分期工程对材料、设备、施工技术及质量等的要求，必要时还要写清各分项工程工程量的计算方法等。

（8）投标企业资格文件

投标企业资格文件要求由招标机构提出。一般要求投标商提供企业生产该产品的许可证以及其他资格文件，如ISO 9001、ISO 9002证书等。同时，还要提供公司近几年的工程业绩。

（9）合同

合同包括拟签订合同的基本格式和主要条款，主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。

3.网络工程招标流程

①招标方聘请监理部门工作人员，根据需求分析阶段提交的网络系统集成方案，编制网络工程标底。

②做好招标工作的前期准备，编制招标文件。

③发布招标通告或邀请函，负责对有关网络工程问题进行咨询。

④接受投标单位递送的标书。

⑤对投标单位资格、企业资质等进行审查，审查内容包括：企业注册资金、网络系统集成工程案例、技术人员配置、各种网络代理资格属实情况、各种网络资质证书的属实情况。

⑥邀请计算机专家、网络专家组成评标委员会。

⑦开标。公开投标单位的资料，准备评标。

⑧评标。由评标委员会对参评方各项条件公平打分，选择得分最高的系统集成商。

⑨中标。公告中标方，并与中标方签订正式工程合同。