第4节　“一带一路”倡议是持续推进经济全球化进程的中国方案

全球化是当今时代的基本特征与必然趋势。经济全球化⁽⁹⁾是全球化最重要、最务实的构成之一。当前，全球经济深度调整，国际贸易形势严峻复杂，多边贸易体制举步维艰，区域合作不确定性因素增多，主要经济体在经济政策上“逆全球化”倾向愈发严重，各国纷纷实施显性或隐性的贸易保护政策和措施。同时，“一带一路”联通亚欧非三大陆，联结太平洋、印度洋与大西洋，包含了老牌欧洲发达国家和新兴发展中经济体，不同国家的经济发展水平和市场发育程度极为不同，众多国家仍需要经济全球化的推动，将成为新一轮经济全球化的主要策源地。

“一带一路”倡议是中国在严峻复杂的国际形势中扛起的全球化大旗，旨在通过经济全球化推动社会全球化，这不仅符合新一轮全球化的内在要求，为新一轮经济全球化增加新兴推动力量，还有助于在“一带一路”沿线培育新一轮经济全球化的增长引擎。

一、持续推动新一轮经济全球化进程

纵观历史，经济全球化经历了五个发展阶段。

第一阶段为15世纪至18世纪前期的经济全球化萌芽。14～15世纪资本主义在欧洲萌芽。同时，1492年哥伦布发现美洲大陆，迪亚士和达伽马等葡萄牙人开辟了抵达亚洲的海上航线，麦哲伦率船队完成了环球航行，“地理大发现”和“东西方航线的开辟”打破了全球各大洲相互封闭的状态，拓展了人类活动的空间，刺激了人类向海外开拓的愿望。为了满足对殖民地的管制、资料的交换，跨大洋的商业、航海业开始在欧洲、美洲、亚洲和非洲之间兴起。这一时期，依靠新大陆发现与航线开辟，经济全球化开始萌芽，全球市场开始形成。

第二阶段是18世纪中期到19世纪中叶的经济全球化启动。18世纪中后期，在工业革命与技术进步的推动下，英国等发达国家建立起工业体系，成为“世界工厂”，并制造出远超出本国市场所能容纳的大量商品。以英国棉纺工业为例，19世纪中叶英国所生产的棉织品绝大部分销往国外，生产所需的棉花来自印度、巴西、埃及等国家，英国不仅是世界消费品的主要供应者，也是生产资料的采购者，生产设备的供应者。这一时期，依靠机器大工业，经济全球化正式启动，以货物贸易为主的国际分工与世界市场初步形成。

第三阶段为19世纪后半叶至20世纪初的经济全球化加速。随着蒸汽时代向电气时代的发展，出现了钢铁、石化、电器、机械、汽车等为代表的重化工业，生产力不断丰富，新的交通运输工具与通讯手段不断革新，大大缩短了全球时空距离，为国际贸易的大发展提供了新的物质基础。在这一时期，西方发达国家开始从自由资本主义发展到垄断资本主义，出现了国际垄断组织与跨国公司，国际投资开始出现，培育了法国和英国等主要的资本输出国。这一时期是经济全球化发展最突出的时期，也是进展最快的时期。

第四阶段为“一战”至“二战”时，经济全球化曲折发展。1914—1918年发生了第一次世界大战，1929—1933年出现了世界经济大危机和大萧条，1937—1945年爆发了第二次世界大战，随后社会主义阵营与资本主义阵营形成了抗衡，这些事件以不同方式阻扼并打乱了经济全球化的正常进程和秩序，破坏了各国、各地区的经济交往。然而，经济全球化进程并未停止，人类更加认识到战争和对峙只能损害全人类的经济发展。因此，作为稳定和调节世界经济秩序的三大国际经济组织（GATT、WB、IMF）应运而生，标志着经济全球化开始从自发过程走向制度化进程。

第五阶段为20世纪60年代至今的经济全球化提升发展。这一时期，西方发达国家开始从工业社会进入信息社会，跨国公司在数量、规模与经营策略上发生了重大变化，社会主义国家经济体制开始改革并建立以市场为取向的经济体系，WTO等国际经济组织的职能、规模不断扩大和发展，全球物流、资金流、信息流和知识流基本实现了畅通。尤其是以美元为代表的金融资本扩张需求的驱动下，美国依靠美元、跨国公司、产品与技术创新等新竞争优势，在一定程度上支配了这一阶段的经济全球化发展。

当前，世界正在经济全球化提升发展阶段基础上进入新一轮经济全球化。尤其是2009年至今，西方发达国家经济持续低迷，社会问题突出，表现出贸易保护主义与逆全球化思潮；另一方面，以中国为代表的新兴经济体迅速发展，逐渐成为拉动全球经济发展的主要引擎，并在全球治理中扮演着日趋重要的角色；同时，广大的发展中国家仍然需要经济全球化的持续推动⁽¹¹⁾。

新一轮经济全球化在推动主体、主要内容、合作模式、目标导向方面将建立新的动力机制与制度框架。推动主体方面，除了传统的发达国家与跨国公司以外，新一轮经济全球化更加重视全球市场布局，重点提升发展中、欠发达区域及国家的经济全球化水平，更加重视新兴经济体的参与，充分发挥新兴经济体在经济全球化进程中的作用。主要内容方面，在传统的贸易与投资全球化基础上，新一轮经济全球化将更加注重货物贸易的便利化、服务贸易的全球化与公平化、投资的自由化、产业合作的深度化与互惠互利性、基础设施的支撑性与促进性。合作模式方面，在传统的WTO规则框架下，国家和地区集团将更加倾向于由双边和区域自由贸易协定来形成相应的投资与贸易便利化的规则和承诺，即新一轮经济全球化将以双边或多边合作为主，实现充分尊重缔约方发展阶段与基本情况的目标。目标导向方面，在不断扩大全球贸易规模，促进本国发展的基础上，新一轮经济全球化将致力于更多国家共同构建利益共同体、责任共同体和命运共同体。

“一带一路”倡议将为新一轮经济全球化增添新兴推动力量。首先，“一带一路”倡议重点围绕基础设施互联互通、贸易畅通、资金融通等新一轮经济全球化的务实领域开展合作，合作内容融合了产品、资本、技术、人才、市场等经济全球化的多元要素，有助于改变以往经济全球化由某些主导因素推动致使出现全球化弊端的状况。其次，“一带一路”倡议涵盖了众多的发展中国家，尤其是在全球经济中扮演引擎作用的新兴经济体，例如俄罗斯、印度、南非等“金砖国家”，以及菲律宾、土耳其、印度尼西亚、埃及等“新钻”国家，这些国家将在新一轮经济全球化进程中扮演日趋重要的角色。

二、促进新一轮经济全球化均衡发展

20世纪70年代以来的全球经济发展表明，发展中国家、新兴经济体在不同发展阶段扮演了世界经济引擎的作用。例如，20世纪70年代至20世纪80年代中叶，亚洲四小龙的经济增长速度远超世界平均水平；20世纪80年代中期以后，中国的经济增长成绩举世瞩目；21世纪以来，“金砖五国”的经济增长速度明显快于世界平均水平。历史发展规律说明，发展中国家在良好的发展机遇与发展平台中可以实现国家经济的跨越式发展，开创世界经济发展新格局。

目前，“一带一路”沿线经济发展水平偏低，经济全球化程度仍不均衡。东南亚、中亚、南亚、独联体、中东欧、西亚北非等区域经济全球化水平整体处于中等偏下水平，其中中亚、南亚、独联体、西亚北非等区域经济全球化水平均不及全球平均水平。

未来，发展中国家及新兴经济体仍将在新一轮经济全球化进程中扮演增长引擎的作用。根据IMF预测，2007—2021年发展中国家GDP将年均增长5.0%，总额有望实现“翻倍”，而发达国家GDP年均增速预期仅为1.3%。其中，“一带一路”地区经济增长前景远超欧美地区，有望重塑世界经济格局。根据IMF预测，在2016—2021年，46%的世界GDP增长将源于“一带一路”地区，“一带一路”地区GDP增量将是北美的近2倍、欧洲的逾4倍。至2021年，“一带一路”地区GDP占世界比重将远远高于北美或欧洲。

“一带一路”倡议所涵盖的“中国模式”显著提升了中国的经济全球化水平，明显缩小了中国与世界主要最发达经济体之间的经济全球化差距。有理由相信，“一带一路”倡议也必将提升“一带一路”沿线国家经济全球化水平，促进新一轮经济全球化均衡发展，培育全球经济增长引擎。

---

(1)　数据来自《“一带一路”国际舆情大数据报告》，本报告通过抓取谷歌新闻，分析不同时间、不同国家、不同主题、不同情感导向的“一带一路”国际舆情。

(2)　官方外汇储备额检视时间大部分为2017年2月，其余为2016年12月（中国台湾）、2017年1月（沙特、中国香港、美国）、2015年12月（阿尔及利亚）。

(3)　国际化指数综合考虑了贸易计价、国际金融计价、官方外汇储备三大指标，由中国人民大学的国际货币研究所编制，旨在客观描述人民币在国际经济活动当中实际使用程度的一个综合的量化指标。

(4)　绿色壁垒体现在欧美国家主张建立“碳关税”“碳国际标准”等新的贸易壁垒制度，将未能实行碳减排国家排除在发达国家市场之外，以达到提升本国产业国际竞争力的目的。

粉色壁垒体现在欧美国家强调发展中与欠发达国家遵守发达国家主导设立的国际劳工标准，并将劳工和贸易问题挂钩，发达国家随时可能以劳工标准不达标的理由对发展中和欠发达国家单方面实施贸易制裁或歧视政策。

知识产权壁垒体现在欧美主张对知识产权的强保护上，这意味着对欧美等知识产权净出口国权利和就业的保障。但过高的知识产权保护标准对技术落后、处于技术研发摸索期的发展中和欠发达国家而言，发展高附加值的技术密集型产业将极大提高成本。

(5)　人口及GDP规模、占比以沿线60余个重点国家为样本计算。

(6)　数据来源于2015年世界银行公布的人均国民收入。

(7)　全球文明的划分来自于哈佛大学政治学系教授塞缪尔·亨廷顿，他认为冷战后世界格局的决定因素表现为七大或八大文明，包括西方文明、中化文明、日本文明、印度文明、东正教文明、非洲文明及拉美文明。

(8)　依据国务院颁布的《关于推进国际产能和装备制造合作的意见指导》。

(9)　国际货币基金组织（IMF）将经济全球化定义为跨国商品与服务贸易，以及资本流动规模和形式的增加，加上技术的广泛迅速传播，都将使得世界各国经济的相互依赖性增强。

(10)　经济全球化指数引用KOF全球化指数。KOF全球化指数由瑞士经济分析局发布，按年更新，是样本量最全面、历史数据最完善（45年）的全球化评估体系，为国内外普遍引用。该指数分析不同区域、国家的全球化总体水平、社会全球化水平、政治全球化水平与经济全球化水平。

(11)　对比发展中经济体与发达经济体的经济全球化水平，发现二者差距并未明显改善。21世纪前二者差距逐步扩大，近年来二者差距不断减小，但仍然高于20世纪70年代的差距水平。

(12)　中国人民大学重阳金融研究院根据国际货币基金组织发布的《2017年世界经济展望报告》分析整理（按照当前美元汇率计算）。