指数一 中国老龄社会与银色经济发展战略

内容提要

人口老龄化不等于社会老化。银色经济即指基于健康长寿和不断升级的消费需求和约束条件，组织生产、分配、流通和消费的活动及其供求关系的总称（2016年修订）。在银色经济时代，人的银发时期延长，有银发经济之称。银发经济主要指养老服务和老龄产业。银色经济更指经济时代的变迁，标志人类正在进入第三大财富波，即健康经济。回顾人类经济发展的路径，农业经济解决了温饱问题，人们以“勤奋”（conscientious and hard-working）精神追求GDP总量，人均寿命达到40～50岁；工业经济解决了发展问题，人们以“勤奋—竞争”（competition）的精神追求GDP速度，人均寿命达到60～80岁；健康经济将解决生命的质量问题，人们要以“勤奋—竞争—合作”（cooperation）的3C精神追求人均GDP的福利相关性，人均寿命可能达到90～120岁；健康长寿成为社会发展的主题。

银色经济发展目标，即通过经济转型和谐代际利益关系，以保持经济平稳较快的发展。实现发展目标的战略。一要改善劳动人口的人力资本以提高劳产率，科技推动经济；改变中国“GDP总量大（108648.77美元），全球排名第2位；人均GDP居中（7591美元），全球排名第77位；劳产率落后（单位劳动产出7318美元），位居全球平均水平的40%”的局面。二要改善老龄人口的资产结构以提高购买力，消费拉动经济；2014年第三产业产值占GDP的比重达到48.2%，国民最终消费对GDP增长的贡献率达到51.2%，标志中国开始进入买方市场型经济；这需要老龄人口依赖终生劳动积累的财富为老年医养消费，在个人颐养天年的同时也为劳动人口的贡献埋单，并由此拉动经济。

银色经济指数基于国际公约、标准和原则，结合中国国情构建。其价值在于通过人口老龄化（进度与深度）、现状即老年赡养（含养老保障）和发展即老龄人口红利（含老龄产业）三个维度，观察在老龄社会常态下的代际型经济社会关系（见表1-1），国家现实情况距离“和谐代际关系，持续经济发展”的目标有多远，并适度与发达国家进行比较。

2016年发布的2015版银色经济指数，基于2014年国家公布的数据进行计算并给出评价值，再与2014版及其以往（2013年数据）的指数值进行比较（详见《中国老龄社会与养老保障发展报告》2013,2014版）。2015版指数评价结果为0.2818（0.0829+0.0327+0.1662=0.2818），仍处于差等区间。以目前参评值为基础计算等于0.5219（0.2818/0.5400=0.5219），即52.19分；略低于2014年的52.20分、低于2013年的52.60分。

指数评价结果显示，2014年中国人口老龄化态势继续加深，其对经济社会发展的影响更加明显。

一方面，人口老龄化问题引起社会各界、党中央和国务院的高度重视。继2013年国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）之后，国家陆续出台了一系列政策，从土地环境、行业发展、人力资源等方面大力支持发展老龄事业和养老服务业，加快发展银发经济。

另一方面，银色经济的理论和发展战略研究尚不足，部分现行社会政策与银色经济内涵相悖，由此导致低生育率、低劳动人口年龄、低正规就业参与率、低养老保险赡养能力、低养老金领取年龄、低养老金充足性等社会问题。这些问题的存在不利于“降速提质”的经济发展，对宏观经济和社会稳定的负面影响也在不断增加。从人口老龄化数据来看，中国正在提前进入深度老龄社会，代际利益冲突日趋显现。对此，政府和社会均已经有所察觉但有效对策不足。

课题组从银色经济理论及发展战略两个方面展开研究，再次向读者汇报。

关键词

银色经济特征 银色经济发展战略

报告提纲

一、中国老龄社会与银色经济发展指数研究新成果

二、中国老龄社会与银色经济发展战略研究新成果