气氛剑拔弩张之际，随着王悦呵斥众人退下，又将王甫寻出追问主使者。甫拒不供出濮阳徇，然随王悦心知肚明，亦只能装作不知，将王甫当面杖责三十，以儆效尤。卫亦寻出其侄方秦，仗其三十，喝退众人。
悦临前敞言道：“今日非项刘鸿门之会，吾与贤弟亦非暗敌尔！”卫欣然道：“兄之言，弟之意也！”
随即卫领王悦入朝面见献帝，帝拜王悦为大司马大将军、领凉州刺史封秦侯。方乾卫为征东大将军、领并州刺史封赵侯。二人共同掌权，把持朝政，一日朝会之时。司徒王允，太尉杨彪，李逊之子尚书李渊联名上书：
“托陛下洪福！自继位以来，虽有董卓之祸、幸甚有大司马及征东大将军平乱监国，如今司隶安定，一无战乱、二无盗匪、百姓夜不闭户，感激涕零。然今虽然京畿安定，可经过历代先帝数十年之间宦官外戚弄权后，中央失去号召力，国家名为一统，实则分裂，多有诸侯地方豪强割据一方，称王称霸，实为天下之不幸，望陛下体恤各州郡百姓，出兵伐之，以安天下，中兴大汉！”
帝览毕，未敢发言，谓视二人。卫行礼道：“此等大事，陛下定夺即可！”悦附议。帝谓王允曰：“卿指国家分裂，诸侯并起，可有列举乎？”
允答道：“今天下，仅有司隶，凉，雍、并三州为陛下所掌。其一有割据豫州颍川郡的荀攸，其二有割据汝南的前起义军首领刘岱、龚都。其三有东平的张邈，其四陈留的孔轴，其五东郡的程昱，其六邺城的许攸，其七魏郡的韩馥，其八中山的盗贼领袖—薛拓，其九清河的起义军首领—顾仿，其十巨鹿黄天教众的聚集地首领—张角。其十一蓟州的刘虞，其十二右北平的公孙瓒，其十三渤海的袁绍，其十四徐州的陶谦，其十五北海的孔融，其十六泰山贼臧霸，其十七东莱的海贼首领韩戬，其十八淮南的袁术，其十九吴郡的严白虎，其二十会稽的华歆，其二十一庐江的陆康，其二十二长沙的孙坚，其二十三荆州的刘表，其二十四扬州的刘繇，其二十五交州的士燮，其二十六汉中的张鲁，其二十七益州的刘焉，其二十八南中的孟纯，其二十九河内太守王匡。”
一时间，帝与群臣皆惊，天下已经分裂如此。允补充道，此还是为目前可知情况，尚不知可有新起势力及未知势力与少数民族势力未能统计。少献帝泣曰，历代先祖传之基业于朕竟所剩无几，如之奈何。车骑将军董承进言表示，此为多位先帝时期所致，非陛下之过，若能收服分裂，重归一同，则犹中兴也！可帝表示分裂诸侯如此之多，如何是好。侍中荀彧回道：“可发布檄文招安，并让朝中大臣及有族中，好友，旧识为割据者皆可前往劝说，此乃先礼后兵，若其归附则不允伐之，先伐不归附者，逐一击破。”荀彧表示，自己当率先前往颍川说荀攸归附大汉。帝大喜，依荀彧之策行之。
果然荀攸归降，并带上了颍川郡守的玺绶及其颍川士族来投，另外东郡的程昱也率家族来投，但也有像袁绍这类名为归附，实不交权者，更有刘岱，龚都，孔轴这般公然叫嚣不知死活的诸侯。方乾卫率兵亲征，起兵五万，先讨陈留的孔轴。先来讲解一下此时太祖军队的编制，时年已经是汉献帝建安三年。太祖方乾卫已经有了五万人马，卫将部队编为了三军、两营、四部。我把它先概括出来再讲是那些人当职，好看懂一点。三军分别是，前军（1.3万人）中军（1.2万人）后军（1万人）。两营分别是无畏营、叙府兵（也叫叙府营），分别是6千人。四部分别是晋阳兵、太原兵、雁门兵、蒲州兵。没错，三军为主要作战部队，两营是方乾卫的王牌精锐部队，四部是守要并州各地以备不时之需的地方驻军。三军分别设最高行政长官—将军（文官设长史，军师各一人），分别下辖四名校尉，一正一副以防阵亡，刺杀（文官设议郎，从事郎，参军，参谋各两人），校尉下辖十部，也就是两营二十部，特殊加强营更多，设军司马，杂号司马共二十人（文官设曹缘吏、祭酒、假司马等职约莫五十余人）两曲为一部，一曲为五百人，设曲长，曲长下辖屯、队、什夫长、五夫长等。还有临时职位，临时杂号将军按情况而定。基本上就如同这样部署。他们分别对应的主要统帅和文官分别是。
【前军】
主将：前将军—郭祚
校尉：领军校尉—南习武
奋军校尉—南习云
长水校尉—张杨
都军校尉—马腾
军师—公输鹤
长史—鲁愈
议郎—岑纯
参军—司马秀
参谋—龚和
【中军】
主将：右将军方虎
校尉：镇军校尉：方旭
定军校尉：方秦
抚军校尉：方信
武军校尉、玉统
军师、蒋赣
长史、虞忌
议郎、岑纯
参军、严休
参谋、冯泰
【后军】
主将：后将军、方能
校尉：破虏校尉、李齐
甲胄校尉、李楚
环刀校尉、李静
神击校尉、李庶
军师、魏恪
长史、玉子飏
议郎、方偃
参军、丁何
参谋、赵龟兹（qiuci）
两营：无畏营——这支部队是跟随方乾卫在西凉征战的虎狼之军，整支军队为骑兵，是方乾卫的王牌。无畏营最高行政长官为杂号将军，下辖六位校尉六位军司马具体如下。
亢威将军：虎卫中郎将—陆灌
先登校尉：南习狂
左军校尉：高顺
前军校尉：张辽
右军校尉：秦叙
后军校尉：华雄
扬武校尉：徐荣
叙府兵是方乾卫集结了宗族，以及蜀中同乡的嫡系部队。同样训练成了精锐之精锐，全军相比骑兵的无畏营，身为车步兵的叙府兵丝毫没有逊色无畏营。其清一色的鱼鳞铠，腰胯环首刀，手持长矛，配备有弓，单兵均可做到持矛，拔刀，射箭，驱车的战斗素养。配备战车内藏有替换武器，也算是方乾卫一种下意识的偏袒，将大量资金投入打造的王牌军队。职位配置与无畏营基本一致。
叙府校尉：晋阳府令、左将军—李周
此处叙府校尉对应杂号将军，是军中一把手。但李周只是名为一把手，并不过问军事，实则由下面两位校尉执行。
平北校尉：程漓
平南校尉：吴凌
平西校尉：
平东校尉：
安东校尉：
安西校尉：
叙府兵暂时只由这三人掌管，可见方乾卫对其统帅极为苛刻，将李周安置在自己的嫡系王牌部队做一把手，一来是表示对李周倾尽所有相助的感谢，二来也是暗示将李氏拉拢为自己人。
大致编制如此，并不是绝对固定，可根据当时情况灵活调整人选，但主要最高统帅基本不变，除了方乾卫基本上要亲征统帅中军外，基本上其他主将都是亲自掌兵协助方乾卫作战。
郭祚抵达陈留城下，令部下马腾上前叫阵。孔轴命大将王凤出城迎战，战不过十数合，王凤敌不过败走。郭祚见士气高涨，下令攻城，马腾身先士卒冲锋，可陈留城高池深，久不能克，马腾还身中数箭。郭祚见此下令撤兵先行安营扎寨。
方乾卫统率中军前来，召众将士升帐而议。郭祚气愤：“孔轴小儿，缩首于城中，不与之交战，气甚吾也！”卫安抚道：“曾吾在西凉受阻于酒泉时，情形何其艰难数倍，尚能破敌，何惧孔轴，只需如此如此。”郭祚闻言大喜，遂出营部署去了。