文化自信与文化创新[1]
一 文化自信和文化自觉是文化创新发展的力量之源
推动新时代文化创新发展，必须准确把握新方位、新坐标，不断增强文化自信和文化自觉，更好担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。
（一）文化自信是推动文化创新发展的持久力量
文化自信是一个民族、一个国家以及一个政党对自身文化价值的充分肯定和积极践行，以及对其文化生命力持有的坚定信心。文化自信是“四个自信”中更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量，是国家自信、民族自信的源头。
在2014年2月24日的中央政治局第13次集体学习时，习近平总书记首次提出“文化自信”，强调要增强文化自信和价值观自信。在2016年5月17日的哲学社会科学工作座谈会上，习近平总书记又进一步强调：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。在2016年7月1日的庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记首次将“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”并列，强调：文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。在2016年11月30日的中国文联十大、中国作协九大开幕式上，习近平总书记强调：坚定文化自信是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。党的十九大报告强调：文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，并把“文化自信”写进《党章》。
新时代的文化自信，首先来源于中华文化的深厚根基和现实力量。“中华”一词是魏晋时期哲人从“中国”和“华夏”各取一字复合而成的，“中”寓意天下之中，“华”寓意为华夏族群。唐朝经学家孔颖达《春秋左传正义》曰：“中国有礼仪之大，故称夏；有服章之美，谓之华”，华夏是有文化的意思，用以区别没文化的“夷”。国学大师章太炎曾引述杨度的新诠释：“中华云者，以华夷别文化之高下也。”在中国历史的鼎盛时期，中华民族曾拥有领先世界的国际地位。如唐朝盛世的疆域一度东至朝鲜半岛，西至咸海以西的西亚一带，南至越南顺化一带，北至俄罗斯贝加尔湖一带，实际控制面积超过1500万平方公里。宋朝的东京（现开封市）人口过百万，直到工业革命后，伦敦才成为欧洲第一个人口超百万的城市。国学大师陈寅恪说过：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”《清明上河图》《千里江山图》，就是当时繁华景象的生动描绘。
中国古代文化先进的一个重要标志就是“四大发明”（造纸术、指南针、火药、印刷术）。马克思在《机械、自然力和科学的运用》中写道：“火药、指南针、印刷术——这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成了新教的工具。总的来说，变成了科学复兴的手段。”
新时代的文化自信，更来源于中国改革开放40年的快速崛起，其重要标志是，中国成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。从1978年到2017年，GDP年均增速高达9%; GDP总量增长了226.9倍；占世界经济总量的比重，从2.3%飙升到15%。GDP从2010年就开始稳居世界第二，2017年高达82.7万亿元（12.3万亿美元），对世界经济增长的贡献率超过30%，仅一年的增量就相当于澳大利亚GDP的规模。外汇储备连续11年居全球第一，2017年底达31399亿美元，占全球三分之一。
博大精深、灿烂辉煌的中华文化，不仅为民族发展提供了丰厚滋养，也对世界产生了重要影响。如：法国启蒙思想家伏尔泰特别推崇中华文化，房间里常年挂着一幅孔子画像，曾写道：“中国拥有世界上任何其他国家无法相匹的悠久历史，而且形成了光辉的理性主义文化。”在西方畅销书《影响人类历史进程的100名人排行榜》中，孔子居第5位，美国人尊其为“世界十大思想家”之首。至于器物层面的文化影响更是不胜枚举，“丝绸之路”见证了中华文化的强大辐射力和吸引力。如：中国红茶曾是欧洲皇室贵族的标签，法国作家小仲马在《茶花女》中描述：“你连中国红茶都喝不起，还算什么贵族？”当今，深圳生产的华为手机占500美元以上全球高端市场的份额达9.7%，在东北欧市场份额超20%，国际世界正是通过华为、腾讯等企业开始了解中国深圳的。
新时代，我们的文化自信更加理性厚重、坚定从容。有了这样的文化自信，迈向民族伟大复兴就有了更基本、更深沉、更持久的力量，我们走自己的路就有了无比坚实的底气定力，文化创造活力将被不断激发，文化创新发展就有了深厚底蕴和旺盛活力。
（二）文化自觉体现了文化创新发展的使命担当
人类社会发展史实际上是文化进步史，是以相应的文化觉醒为前提和基础的。“文化自觉”是著名社会学家、人类学家费孝通先生提出的概念：文化自觉的意义在于对其文化有“自知之明”，明白它的来历、形成的过程，所具有的特色和它的发展趋向。简而言之，“文化自觉”就是我们在文化上的觉悟、觉醒，主动对自身文化的渊源、发展、未来以及作用和地位等进行反思，并主动承担起文化发展的历史责任和使命担当。
党的十八大以来，党中央高度重视文化建设，习近平总书记出席两次全国宣传思想工作会议以及文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会、全国网络安全和信息化工作会议等，发表重要讲话，多次强调文化的极其重要性，对中华文化的认知程度和中国文化发展远景的阐述十分深刻。如：“古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。”“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。”特别是党的十九大报告强调：文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。
在习近平总书记的亲自指导下，相继出台了一系列打基础、利长远的纲领性制度文件。比如：《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》等，发挥了“四梁八柱”的作用，为新时代文化发展搭建起全面系统、科学完整的工作体系，充分体现了新时代高度的文化自觉。
责任源于自觉，行动体现自觉。新时代，必须要有推进文化创新发展、增强文化软实力的自觉和担当，高扬自己的文化理想，树立自己的文化形象，切实承担起推动社会主义文化繁荣兴盛的历史责任，更加自觉地用先进文化引领社会进步。
二 增强加快深圳文化创新发展的紧迫感和使命感
深圳经济特区建立以来，在经济建设领域取得快速发展的同时，文化建设也取得辉煌成就，被联合国教科文组织评为“设计之都”和“全球全民阅读典范城市”，文博会、读书月、创意十二月、“一带一路”国际音乐季、深圳设计周等品牌活动越办越好，文艺精品创作屡获佳绩，文化事业和文化产业蓬勃发展，文化影响力不断扩大。同时，我们也要清醒地认识深圳文化发展存在的不足和短板。
（一）深圳文化建设任重道远
对标深圳发展的目标定位，对标国内外先进城市，对标市民日益增长的美好精神文化需求，深圳的文化发展还存在着很多薄弱环节和短板。
一是精神文明建设存在薄弱环节，市民文明素质需进一步提高。经过全体市民的共同努力，深圳连续5次荣获“全国文明城市”称号，但城市文明水平与现代化国际化城市相比还有较大差距。如从人口学历结构来看，2017年底深圳1252.83万常住人口中，大专（不含）以下学历者约占70%；而伦敦恰好相反，约有70%的人拥有高等学历。从这个角度来看，市民素质直接影响城市文明水平，制约着城市文化发展。
二是公共文化基础设施分布不均衡，管理与服务水平亟待提高。硬件方面，原特区外历史欠账太多，公共文化设施方面差距较大。市级重大文体设施主要分布在原特区内的中心城区，其他区特别是原特区外明显不足，部分区特别是新设立的区（新区）连标配的文化设施“三馆一中心”及体育设施“一场两馆”都没有建成配齐。软件方面，公共服务与管理错位、缺位的问题不容忽视，大量外来劳务工的文化需求无法满足，部分社区文化活动中心存在“衙门化”倾向。
三是文化事业发展的机制不健全，文化繁荣缺乏厚实基础。深圳文艺院团实力不强，缺队伍、缺人才、缺作品、缺影响的现象比较突出，如市属国有文艺院团，上海有18个，北京有13个，广州有7个，杭州有6个，而深圳原来实际上只有2个，粤剧团转企后处境艰难，歌舞团交由华侨城管理后名存实亡，人才全部流失。在体现城市综合文艺实力的舞台艺术方面，深圳在国内外各种奖项中已多年“交白卷”。同时，对有广泛影响的重点文体项目缺乏扶持机制。如国内顶级足球联赛“中超”，北京有国安、人和，上海有上港、申花，广州有恒大、富力，而且恒大是中超“五连冠”，而深圳足球队已混迹中甲多年，“一线”城市拥有的是“二、三线”的球队，与城市文化地位不相匹配。
四是国有文化集团面临严峻挑战，体制机制改革必须继续突破。媒体格局和舆论生态发生深刻变化，传统媒体的受众大量流失。2017年，报业集团四大报累计实现广告收入4.62亿元，同比下降7.6%；广电集团广告收入15.78亿元，同比下降21.75%；出版发行集团出版物零售收入3.13亿元，同比只增加0.58%。国有文化集团在资源优化配置、媒体深度融合、机制体制转化等方面仍有许多亟待解决的问题。此外，深圳还没有在海内外有广泛影响的新闻媒体客户端。
五是哲学社会科学研究力量不足，学术领军人物和重大理论创新成果缺乏。一流智库缺乏，仅综合开发研究院（中国·深圳）影响较大，为首批25家国家高端智库建设试点单位。社科人才瓶颈突出，全市社科研究人员仅为2400多人，不到全省十分之一；市社科院在副省级城市中规模最小，仅有37人；全市高校只有13所，与北京91所、广州84所、上海64所相比差距太大。学术平台缺乏，市社科院长期以来没有公开刊号的综合性人文社会科学学术期刊；而北京仅社科类核心期刊就高达220种，上海有32种，广州有24种。
六是文化产业核心层比重偏低，产业转型升级有待加强。2017年全市文化创意产业实现增加值2243.95亿元，占 GDP比重超过10 %。但文化产业结构不尽合理，核心层（新闻出版、广播影视、文化艺术服务等内容产业）比重偏低，仅占3.4 %；创意设计服务只占15.1 %，文化信息传输服务占35.4 %，文化制造业占37.1 %，其他（文化休闲娱乐服务等）占9.2%。
（二）促进文化繁荣兴盛是深圳发展的内在需要
深圳是一座有人文情怀和文化自觉的城市。从20世纪80年代，“勒紧裤带”兴建科学馆、博物馆、图书馆、大剧院、电视台、深圳大学、体育馆、新闻中心等“八大文化设施”，将经济建设和文化建设比喻为“鸟之双翼，车之两轮”；到90年代强调“文化是城市的神，经济是城市的形，两者只有协调发展，城市才能形神兼备”，标志着深圳对文化认识的新高度，凸显了文化是城市之魂的文化观；再到新世纪确立“文化立市”的战略思想，把“文化立市”摆到与科技兴市、经济强市、依法治市同等重要的战略位置上，使之成为深圳经济社会发展的一个重要战略基础、支撑点和动力源，并在实践中大力推进文化强市建设，实现历史性的自我跨越，从“文化沙漠”逐步迈向“文化绿洲”。
走进新时代，习近平总书记要求深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力建设社会主义强国的城市范例，这是深圳发展新的目标定位，要成为“双范”城市，深圳不仅经济科技要高度发达，而且文化艺术要繁荣兴盛，经济与文化、物质文明与精神文明要协调发展、全面发展。
放眼世界，凡是经济结构好、自主创新能力强的城市，大都也是文化兴盛的地方。如伦敦，全市公共图书馆为395间、书店为927所，大型剧场年演出数量达17285场，全市酒吧咖啡厅数量超过3500间，孕育出《大宪章》《政府论》《国富论》等影响世界历史进程的鸿篇巨制。伦敦西区是与纽约百老汇齐名的世界两大戏剧中心之一，集中了40多个剧院，占全市近一半；每年新制作剧目基本保持在200部以上，年收入达6.5亿英镑；伦敦泰晤士河畔节是著名的大型户外文化活动。
再如，巴黎虽然GDP位列全球第五位，但被人记住的不是经济，而是其浓郁的文化艺术氛围，她曾经作为欧洲乃至世界思想文化的中心，是启蒙运动和人文精神的历史重镇。巴黎左岸也不仅是一个地理区域，更是巴黎的文化艺术心脏。14世纪以来，各种书店、小剧场、美术馆、博物馆、咖啡馆鳞次栉比，文化名家集中荟萃，文艺氛围十分浓厚。
对深圳而言，夯实文化基础，丰富文化内涵，提高文化品位，扩大文化影响，从来没有像今天显得这样紧迫。
三 大力推动新时代深圳文化的创新发展
2015年12月，深圳推出了《深圳文化创新发展2020（实施方案）》，以传承和创新精神，针对深圳文化发展进程中面临的挑战和存在的问题，打基础、补短板、强弱项、谋长远，以增强深圳文化的综合实力，建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市，打造国际文化创意先锋城市。
（一）“文化创新发展2020”是推动深圳文化繁荣兴盛的总抓手
推动“文化创新发展2020”的总体思路是，“认准一个目标，实施一套方案，构建五大体系，一年办几件实事，坚持数年，必见成效”。“认准一个目标”，是打造与城市目标定位相匹配的文化强市，建设全球区域文化中心城市和国际文化创意先锋城市。“实施一套方案”，是按照“文化创新发展2020”这个“设计图”“施工表”，全面推进153项重点任务；目前所有项目均已启动，其中已完成项目108项、占70%，已启动待完成项目45项、占30%。“构建五大体系”，包括创新思想理论载体，构建以社会主义核心价值观为引领的城市精神体系；创新城市形象标识，构建以国际先进城市为标杆的文化品牌体系；创新媒体运行机制，构建以媒体融合发展为标志的现代文化传播体系；创新文化服务方式，构建以市民精神文化需求为导向的公共文化服务体系；创新产业发展模式，构建以质量型内涵式发展为特征的现代文化产业体系。“一年干几件实事，坚持数年，必见成效”，强调坚持每年抓几件打基础、利长远、得民心的实事，久久为功、积小胜为大胜。文化的影响力是看不见摸不着的，但它必须通过一件件看得见摸得着的实事来积累形成。
“文化创新发展2020”完全符合党的十九大精神，“五大体系”与推动社会主义文化繁荣兴盛的五个方面也是高度一致的。“文化创新发展2020”获得了社会各界的认可，深圳六届市委历次全会都充分肯定，强调要全面实施“文化创新发展2020”，在文化强市建设上实现新突破，不断提升深圳文化的传播力、影响力和竞争力，努力打造全球区域文化中心城市和国际文化创意先锋城市。
（二）“五大体系”是推进深圳文化创新发展的重要举措
习近平总书记强调，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫。要实现深圳文化的繁荣兴盛，必须有正确的理念、合适的路径、切实可行的举措，不断提高文化发展的质量和水平。
1.构建以社会主义核心价值观为引领的城市精神体系。宣传思想工作是做人的工作，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求，是构建城市精神体系要抓住的关键环节。
一是培育和践行社会主义核心价值观。城市精神对外可以树立形象，对内可以凝聚人心。深圳需要从塑造与城市定位相匹配的城市精神气质的高度，认真梳理总结特区精神，开展“新时代深圳精神”大讨论，更好反映、塑造深圳人的精神风貌，为率先建设中国特色社会主义现代化先行区提供精神动力。二是积极培育现代文明市民。大力落实《深圳市民文明素养提升行动纲要（2017—2020年）》，探索精神文明建设长效机制，走出一条“以法治促进文明、以机制保障文明、以文化滋养文明、以科技助推文明、以教育培养文明、以传播弘扬文明”的新路子。强化市民认同感、归属感和自豪感，常态化开展新入户市民培训和激励工作，引导其树立家园意识、法治意识、诚信意识。推广实施“里子工程”，探索建立公共设施文明友好度标准，推进文明旅游、文明交通、文明餐桌、环境整治工作与社会诚信建设，深化“关爱之城”“志愿者之城”建设，不断提升市民的获得感幸福感。三是推动哲学社会科学创新发展。以“天下名校为我所用”的决心和气度，重点引进一批知名社科专家，用“天下之才”弥补学术短板。发挥综合开发研究院等高端智库的引领作用，大力推动新型智库建设。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、“四个走在全国前列”、社会主义现代化先行区、粤港澳大湾区等加强研究，推出一批高水平、有特色的学术精品，为建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义强国的城市范例提供理论支撑。
2.构建以国际先进城市为标杆的文化品牌体系。文化品牌是文化竞争力的核心要素，是城市的重要形象标识。如美国的“奥斯卡”品牌商业价值高达数十亿美元，一年一度的奥斯卡颁奖典礼是全球性娱乐事件，近10亿人观看直播，给洛杉矶带来6亿多美元的经济效益。在构建文化品牌体系过程中，要努力引进培育一批国际化的节庆、赛事、活动、作品、院团、队伍等品牌，打造更多更靓丽的城市文化名片。
一是狠抓“叫得响、传得开、留得住”的文艺精品创作。要把提高质量作为文艺作品的生命线，紧紧围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、深圳特区建立40周年、建党100周年等重大时间节点，在影视、音乐、美术、戏剧等艺术门类规划创作一批精品力作。出台进一步繁荣发展深圳美术的指导意见，实施重大主题美术创作精品工程，积极打造“深圳画派”。二是精心办好城市的品牌文化活动。“2018年城市文化菜单”中的品牌文化活动达32项，涵盖文化艺术、创意设计、科技创新、体育休闲等类别，是代表深圳国际化城市形象的“文化大餐”。要继续办好“一带一路”国际音乐季、“深圳设计周暨环球设计大奖”、深圳国际摄影大展、深圳（国际）科技影视周等品牌活动，办好世界无人机锦标赛、国际乒联世界巡回赛白金系列赛·中国公开赛（深圳站）、深圳舞蹈月、深圳动漫节等新的重大活动。三是做大做强文艺院团。目前，文艺院团改革已进入实施阶段，设立了深圳交响乐发展理事会和基金会，为交响乐团长远发展开拓新路；组建了深圳歌剧舞剧院，着力打造国内高水平的舞台艺术队伍；推动深圳粤剧团和深圳戏院融合发展，成立深圳市粤剧艺术传承保护中心，打造粤剧艺术传承保护基地和华南地区地方戏曲重点院团。四是持续增强城市文化的对外辐射力。积极构建大外宣格局，提升城市英文门户网站“EYE SHENZHEN”影响力，打造外宣新阵地，推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音。落实“一带一路”重大倡议，重点推进与联合国教科文组织、友城、创意城市网络、世界文化名城之间的交流合作，举办“深圳国际文化周”等一批重点活动，在重要城市、国际航班、著名地标等平台推广深圳形象，向世界展现真实、立体、全面的中国。五是以“海纳百川”的胸怀广招天下文艺菁才。出台实施《深圳市文化人才引进办法》，建立柔性人才引进使用机制，利用前海人才特区的优惠政策，引进港澳和国外高端文化人才。推动筹办深圳音乐学院、深圳创新创意设计学院，培育文体基础力量。
3.构建以媒体融合发展为标志的现代文化传播体系。世界一流城市无一不是信息资源的高地和文化传播的重镇，纽约有美联社、纽约时报，伦敦有路透社、BBC、泰晤士报，巴黎有法新社。深圳要建设国际化城市，必须把握正确舆论导向，加强传播手段和话语方式创新，打造一流文化传媒机构，形成现代文化传播体系，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论，扩大城市的影响力辐射力。同时，当前媒体格局已发生深刻变化，亟待转型发展、融合发展、创新发展。据不完全统计，2017年以来国内停刊休刊的报纸媒体约20家，不少纸媒缩减出版周期。影响较大的如：上海《东方早报》原有功能全部转移到澎湃新闻网；北京《京华时报》只保留新媒体业务；新华社旗下的《国际先驱导报》停刊。深圳媒体发展重心要向互联网、移动端转移，着力打造在国内外有影响的新媒体“龙头产品”。
一是深化深圳报业、广电、出版发行集团系统改革。报业集团重点将《深圳特区报》办成有重要影响的大报，推动《深圳商报》《深圳晚报》《晶报》转型融合，做强深圳新闻网，构建“一主报融媒体多平台”的发展新格局。广电集团打造以深圳卫视、CUTV为龙头的传播体系，强化差异化发展，做精视听内容和文化服务，形成“双核心矩阵式多元化”的发展模式。出版发行集团实施以出版和发行主业为核心、以书城文化综合体为平台、以数字化转型为重点的“两核心一平台一重点”的发展战略，大力输出以中心书城为代表的“文化万象城”模式。三大集团加快建立现代企业制度，坚决关停并转长期亏损企业，根治“体型臃肿、开支庞大”弊端。三大集团加大资本运作力度，加快培育新的上市主体，并在文化创意、园区运营、文化综合体等领域培育新的增长点，以多元发展反哺新闻宣传主业。二是深入推进媒体融合发展。据统计，截至2018年6月，我国网民规模已突破8亿，普及率达57.7%，超全球平均水平5个百分点。因此，搞新媒体项目不是盈利亏损的问题，而是舆论阵地问题，必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。近年来，深圳大力建设了“读特” “读创” “壹深圳”“全民阅读”“掌上书城”等媒体融合重点项目。但新媒体还没有实现真正融合，只是将传统媒体和新媒体做简单嫁接。要加快媒体融合从相“加”迈向相“融”，注重移动媒体优先、采编发流程再造、“中央厨房”突破，打造拳头产品，努力跻身媒体融合发展的第一方阵。
4.构建以市民精神文化需求为导向的公共文化服务体系。公共文化服务是现代社会文明的基本标尺，关系和保障着市民的精神需求和幸福指数。2017年3月起正式施行的《公共文化服务保障法》，表明群众的基本文化权益和文化需求，正在实现从可多可少、可急可缓的随机状态，到标准化、均等化、专业化发展的跨越。作为一个高学历、高收入、高素质人群聚集的一线城市，深圳对精神文化生活理应有更高的要求。要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，进一步完善公共文化服务体系，不断提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。
一是不断推进新的大型公共文化设施建设。目前，深圳当代艺术与城市规划馆、蛇口改革开放博物馆已建成运营。深圳将坚持国际标准、文化价值、社会需求、多元运营的原则，掀起第三轮文化设施建设高潮，高水平规划建设深圳歌剧院等“新十大文化设施”以及一批重大文化项目，打造南头古城、大鹏所城、大芬油画村等“十大特色文化街区”，提升深圳的文化特色和文化品位。此外，前海规划了11.2万平方米的文化用地，用于文化载体建设；在后海规划有“深圳湾文化设施带”。二是推行“一区一书城、一街道一书吧”发展模式。为补齐原特区外基层文化设施不足，深圳持续推进“一区一书城、一街道一书吧”的发展模式，加快深圳书城光明城、龙华城、湾区城、大鹏城和深圳数字书城（坪山）总部基地等规划建设，支持建设创意特色书吧和社区阅读创新创业平台，让书城和书吧成为便民的基层文化阵地。三是大力建设基层综合文化服务中心。每个街道基本建成1个街道综合文体中心，推进建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的社区综合文化服务中心，打通公共文化服务“最后一公里”。通过项目公示、错峰服务、延长免费开放时间等方式，提升基层文化设施利用率。建设流动文化服务网，重点在原特区外和来深建设者集聚的厂区、生活区开展文化服务。将文化志愿服务融入社区治理，大力推动文化服务数字化建设。
5.构建以质量型内涵式发展为特征的现代文化产业体系。2017年我国文化产业增加值占 GDP的比重达4.29%，到“十三五”期末文化产业将成为国民经济支柱性产业。要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，聚焦文化核心产业，优化升级产业结构，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强市民的文化获得感、幸福感。
一是做强文化产业的核心内容。大力培育新型文化业态，丰富产业文化内涵，加大对优秀原创作品采购、扶持和奖励力度，支持内容产业加快发展。鼓励传统制造型文化企业提高创意设计和研发环节比重及水平，推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展，引导文化产业结构优化升级。文博会要注重质量和内涵，不片面追求成交额、规模、数量，提升交易活跃度、成交实效，增强国际化、市场化、专业化水平。二是不断提高文化产业的质量。积极培育腾讯、华强方特等文化领军企业，做强做大市场主体，使深圳成为具有国际竞争力的文化产业集聚高地。实施“大项目驱动”战略，按照“一区一项目”的原则，推进大芬油画产业基地、华强文化创意园等重大项目规划建设，打造文化产业总部经济。三是进一步打响“深圳设计”品牌。“坚定不移打造更具时代引领性的深圳品牌”是深圳市委六届九次全会提出的“九大战略任务”之一，强调要坚持设计支撑，实施设计提升行动，培育一批设计巨匠，打造创新设计之都。深圳将出台实施“推动设计高质量发展”政策措施和“文化创意产业创新发展”指导意见，提升“深圳设计周”“创意十二月”的品牌影响力，建设好“联合国教科文组织创意城市网络深圳创意设计新锐奖” “深圳环球设计大奖”等重大平台，进一步打响“深圳设计”城市品牌。
附：
深圳文化创新发展2020（实施方案）
（2015年12月颁发，2016年12月修订）
为深入贯彻落实中央、省委和市委关于推动文化创新发展、繁荣社会主义文化的要求部署，紧密结合深圳实际，以锐意创新的精神、切实可行的举措、系统推进的办法，进一步提升城市文化综合实力，努力建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市，制定《深圳文化创新发展2020（实施方案）》。
一 指导思想和工作目标
深圳经济特区建立以来，始终坚持物质文明和精神文明“两手抓两手硬”，文化建设取得了显著成绩，文化事业不断进步，文化产业跨越式发展，文博会、读书月、创意十二月等品牌活动影响日增，“深圳十大观念”广为传播，获得“全国文明城市”“设计之都”“全球全民阅读典范城市”等一系列荣誉，为全市经济社会发展提供了坚强的思想保证和良好的文化条件。
但是，与建成现代化国际化创新型城市的要求、市民日益增长的精神文化需求以及国内外先进城市相比，深圳的文化发展还不完全适应，有些方面还有较大差距。主要表现在：精神文明建设存在薄弱环节，市民文明素质需进一步提高；公共文化基础设施分布不均衡，原特区外文化设施建设相对滞后；品牌文化节庆和高端体育赛事不多，城市文化形象和国际影响力有待提升；文艺人才和院团整体实力不强，文艺精品创作缺乏厚实基础；专业体育队伍和竞技水平较弱，与城市地位不相匹配；国有文化集团面临严峻挑战，体制机制改革亟需突破；哲学社会科学研究力量不足，学术领军人物和重大理论创新成果缺乏；文化产业核心层比重偏低，产业转型升级有待加强等。针对这些问题和挑战，必须树立忧患意识，坚持问题导向、需求导向，夯实基础，补齐短板，谋划长远；必须坚持传承、扬弃、创新，把创新摆在文化发展的核心位置；必须坚持以国内外先进城市为标杆，努力体现现代化国际化水平；必须坚持以人为本、文化惠民，不断满足市民日益增长的精神文化需求。
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，按照市第六次党代会的部署要求，以建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市为目标，以社会主义核心价值观为引领，以文化创新为动力，真抓实干、攻坚克难，打基础、补短板、谋长远，不断激发全社会文化创造活力，增强城市文化综合实力，促进深圳文化大发展大繁荣，为建设现代化国际化创新型城市、勇当“四个全面”排头兵提供坚强有力的精神动力和文化支撑。
（二）工作目标
在未来五年，逐步将深圳打造成为精神气质鲜明突出、文化创新引领潮流、文艺创作精品迭出、文化活动丰富多彩、文化设施功能完备、文化服务普惠优质、文化传媒融合发展、文化产业充满活力、文化形象开放时尚、文化人才群英荟萃的国际文化创意先锋城市，努力建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市。
——社会主义核心价值观深入人心，城市精神得到塑造和弘扬。落实意识形态工作责任制，确保意识形态安全，深化新时期“深圳精神”新内涵，培育遵法纪、守诚信、讲道德的文明市民，争创第五届、第六届“全国文明城市”，到2020年全市公共文明指数达到90分以上，全市注册志愿者人数达常住人口12%，市民思想道德素质和科学文化素质全面提高。
——理论建设和学术创新特色突出，研究水平跻身全国前列。培养和引进一批学术大家，建成一批在全国、全省具有领先地位的优长学科，推出一批深圳特色的学术精品，到2020年建成2至4家国内知名智库，为“深圳学派”建设奠定坚实基础。
——品牌活动和文艺精品精彩纷呈，形成丰富多彩的“城市文化菜单”。引进、举办一批国际性、国家级品牌文化节庆和体育赛事活动，重点建设3至5家新型文艺院团、1至3家文体院校和3至5支高水准竞技体育队伍，引进、培养一批文化名家和艺术、体育英才。2016至2020年，累计创作生产获国际、国家级奖项文艺精品超过200件（次）。
——主流媒体转型发展，传媒综合实力显著提升。深圳报业集团、广电集团、出版发行集团分别形成“一主报融媒体多平台”“双核心矩阵式多元化”和“两核心一平台一重点”的文化传媒新格局。到2020年，三大集团总资产突破200亿元，综合实力位居国内第一方阵。
——现代公共文化服务体系不断完善，全面建成“十分钟文化服务圈”。建成一批代表国际化城市形象的文化地标，使公共文化设施分布更均衡，缩小原特区内外公共文化服务差距，到2020年全市人均文化设施面积达0.2平方米，人均公共图书馆藏量1.9册，公共文化服务数字化达到国内城市领先水平。
——文化创意产业优化升级，成为推动中华文化走出去的桥头堡。内容产业和创意设计、文化信息服务等新型业态占比超过60%，文化创意产业年均增速保持10%以上，产业质量和国际竞争力持续提高。促进文博会向质量型、内涵式提升，加快深圳文交所转型发展，推动国家对外文化贸易基地落地运营，核心文化产品年出口额超过40亿美元。
——国际化城市形象更加鲜明，对外文化辐射力不断增强。落实“一带一路”倡议，重点推进与联合国教科文组织、友城、创意城市网络、“一带一路”主要城市、世界文化名城之间的交流合作，举办和参与一批国家级、国际化的对外文化交流活动，构建既有“中国味”又有“世界范”的国际文化交流平台，城市文化的国际影响力显著提升。
二 主要任务和工作举措
根据形势发展要求，针对我市文化改革发展中存在的问题和薄弱环节，采取扎实有效的举措，全力推动文化创新发展。
（一）创新思想理论载体，构建以社会主义核心价值观为引领的城市精神体系
1.培育和践行社会主义核心价值观，不断坚定理想信念。持续深入推进《深圳市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》。落实党委（党组）意识形态工作责任制，坚持正确的政治思想方向。创新理论宣传载体，办好“深思网”及微信公众号。完善理论学习平台建设，推进中心组学习、领导干部上讲台制度化，创新“深圳学习讲坛”“百课下基层”“市民文化大讲堂”“社科普及周”等活动。深化全民阅读活动，建成书香社会和高水平的学习型城市。实施社会主义核心价值观环境宣传提升工程，建设50个市级以上示范点、10个主题公园（广场）和一批爱国主义教育、国防教育基地，重点打造莲花山改革开放主题公园。修订《深圳市公益广告管理办法（暂行）》，推进公益广告管理立法，开展“我的价值我的城”系列主题教育实践活动，办好“设计之都（中国深圳）公益广告大赛”，使社会主义核心价值观深入人心。
2.丰富“深圳精神”新内涵，塑造特色鲜明的城市气质。围绕新时期“深圳精神”的新内涵，组织开展市民大讨论和理论研讨，提炼与时俱进的新概括，增强城市凝聚力和影响力。建立城市荣誉体系，举办“深圳年度人物”评选，培育和宣传一批道德模范，树立一批践行社会主义核心价值观和深圳精神的先进典型。探索建立非国有不可移动文物保护补偿机制，重点推进南头古城、大鹏所城二期、大万世居等保护工程建设，延续城市文化根脉。
3.提升市民文明素养，培育文明和谐的社会风尚。制定实施《深圳市民文明素养提升行动纲要（2016—2020）》，着力提升市民思想、道德、法治、科学、文化和健康素养。开展新入户市民培训和承诺工作，引导新市民明确自身权利义务和行为规范，融入深圳生活。建立文明行为联合激励机制和“文明积分”制度，营造“争做好人好事”的社会氛围。深化文明城市、文明单位、文明家庭、文明校园系列创建，推广实施“里子工程”，探索建立公共设施文明友好度标准，推进文明旅游、文明交通、文明餐桌、环境整治工作与社会诚信建设，提升社会文明程度。深化“关爱之城”“志愿者之城”建设，持续开展深圳关爱行动，举办“互联网+文明”开发者大会，培育向上向善的社会风尚。
4.坚持正确舆论导向，营造健康良好的舆论环境。加强对各类新闻媒体、网络媒体、出版物、文艺作品和常设性社科类论坛等的规范管理。强化媒体导向管理的责任意识，改进《深圳特区报》、深圳卫视政务内容建设，牢牢把握舆论主导权。探索建立“舆论引导力评价体系”，量化评估舆论引导的时、度、效，组织媒体有序开展建设性舆论监督，坚持“真实准确、分析客观”原则，形成有效的舆论监督机制。完善新闻发布机制，鼓励有条件的部门建立例行新闻发布制度。充实市互联网工作机构，完善区级网络安全和信息化工作体系。提高互联网依法管理水平，规范网上传播秩序。加强网信领域社会组织规范建设，动员社会力量开展互联网违法和不良信息举报工作，推进网络社会共建共享。全面建成市舆情应对综合协调中心，健全社会舆情引导机制，做好舆情应对能力政府绩效考核工作。实施网络内容建设工程，创新举办网络文化周、网络安全周等活动，发展积极向上的网络文化。
5.建设社科研究和智库平台，繁荣发展哲学社会科学。实施“深圳市哲学社会科学学术名家计划”，建立哲学社会科学学术名家库，发布重大课题，举行高端学术论坛，编辑《学术名家策论》，培育学术新苗，吸引国内外知名学者开展深圳研究，用“天下之才”弥补学术短板。依托深圳大学、南方科技大学、中山大学深圳校区、香港中文大学（深圳）等高校，建设一批优长学科，深化经济特区、粤港澳合作、城市文化形态等特色学术研究。加强社科研究机构建设，增强哲学社会科学研究力量。围绕“改革开放历史经验研究”等重大课题，推进马克思主义中国化创新理论和实践研究，支持建设一批重点研究基地和平台。创办公开出版的《深圳社会科学》，做强《深圳大学学报（社科版）》《特区实践与理论》等学术阵地，提升《深圳学派建设丛书》 《深圳改革创新丛书》质量水平，打造“深圳学术年会”等高端平台，推动在深圳举办高水平国际学术会议。支持综合开发研究院（中国·深圳）做好国家高端智库建设试点工作。将智库纳入政府决策参考体系，构建智库信息数据平台，完善研究成果评价和应用转化机制。制定《深圳经济特区社会科学普及条例》。
（二）创新城市形象标识，构建以国际先进城市为标杆的文化品牌体系
1.举办系列品牌文化节庆活动，凸显城市文化魅力。不断提升文博会、高交会、读书月、创意十二月、深圳国际创客周等重大文化活动的水平，精心打造深圳“一带一路”国际音乐季、深圳国际科技影视周、深圳国际摄影大展、深圳设计周、中国图片大赛等一系列新的文化品牌活动，建立“城市文化菜单”，形成“月月有主题，全年都精彩”的文化生活新局面。
2.创作“深圳原创”文艺精品，唱响“深圳好声音”。紧扣重大纪念活动庆典时间节点，在文学、音乐、影视、舞台剧、美术、出版等领域创作出一批能在国家和国际级平台亮相的精品力作，使深圳成为重要的文艺精品生产基地，争取有更多的作品入选中宣部“五个一工程奖”。筹拍大型纪录片《创新中国》《深圳四十年》和电视连续剧《面朝大海》，力争在央视播出。做强影视产业，推动制作一批既叫好又叫座、票房超亿元的电影，创作一至两首在全国有重大影响的主旋律歌曲，推出一件高水平的交响乐作品，推动一部原创舞台剧在国内外市场巡演，制作一档收视率跻身全国五强的综艺类电视栏目，生产一至两部精品电视剧。推动成立“深圳网络作家协会”，扶持网络剧、网络电影、网络音乐、网络动漫等新兴文艺类型。探索设置文艺孵化机构，通过实行艺术家工作室制、客座制、签约制和招聘制等方式，吸引国内外知名艺术家来深采风创作。
3.深化文艺院团改革，夯实文艺创作基础。探索新机制新模式新方法，深化文艺院团改革，做优深圳交响乐团，扶持深圳粤剧团，筹办深圳歌舞剧院、深圳话剧团，推动民间文艺团体发展。提升深圳大剧院、深圳音乐厅的运营管理水平和服务功能，探索融合发展的新路子。改进文艺院团治理结构，设立艺委会和艺术总监，开展艺术职务序列改革。积极发展演艺经纪机构，培养深圳“大腕”明星。
4.汇集“超级赛事和明星队伍群”，建设运动活力都市。将中国杯帆船赛、中国网球大奖赛、深圳国际马拉松赛打造成国际知名赛事，办好WTA国际女子网球公开赛、ATP公开赛、2019男篮世界杯赛，力争每年都有多个国家级、国际性顶级赛事在深圳举办。建设与城市地位相匹配的一流体育竞技队伍，支持深圳马可波罗篮球队、八一深圳女子排球队进入全国职业联赛上游，制定并实施《深圳市足球振兴行动计划》，培育高水平的中超足球队，引进网球、乒乓球等职业俱乐部。用好市体育产业发展专项资金，推动体育事业和体育产业跨越式发展。
5.设立高水平文体院校，培育文体基础力量。支持深圳大学做大做强艺术类院系。支持深圳艺术学校提升办学水平，探索组建高等艺术学院，推动创办艺术类、体育类特色学院，为深圳提供职业型、实用型的艺术设计和体育人才。鼓励有条件的中高等院校开展艺术、体育特色教育。探索在深圳交响乐团设立乐队学院，与专业院校联合培训乐手。开办剧本写作培训班，举办影视剧本创意大赛，孵化优秀剧本。
（三）创新媒体运行机制，构建以媒体融合发展为标志的现代文化传播体系
1.深化国有文化集团改革，打造新型主流文化传媒集团。连续六年、每年各安排1亿元政策性专项资金支持深圳报业集团、广电集团深化改革，推进融合发展、转型发展、创新发展，提升自身“造血”功能，将“政策红利”转化为“改革红利”。报业集团要重点将《深圳特区报》办成具有较强国内外影响力的大报，推动《深圳商报》《深圳晚报》《晶报》转型融合，做强深圳新闻网，构建“一主报融媒体多平台”发展新格局，实现新媒体用户大幅增长。广电集团要努力打造以深圳卫视、CUTV为龙头的传播体系，强化地面频道频率差异化发展，实施“两微一端”布局、“电视传播力提升”工程和“百万超清”计划，做精视听内容和文化服务，形成“双核心矩阵式多元化”发展模式，实现深圳卫视排名进入全国前八，深圳本地广播电视市场份额分别达到60%和45%以上，CUTV媒体融合业务用户突破千万，全市电视用户总数达到400万户，超高清电视用户超过100万户。出版发行集团要实施以出版和发行主业为核心、以书城文化综合体为平台、以数字化转型为重点的“两核心一平台一重点”发展战略，海天出版社进入全国城市出版社排名前五，3座书城经营规模进入全国前十，成功输出以中心书城为代表的“文化万象城”模式。三大集团要加快建立现代企业制度，搞活内部运行机制，坚决关停并转长期亏损企业，实施“瘦身计划”，根治“体型臃肿、开支庞大”弊端。支持三大集团加大资本运作力度，加快培育深圳新闻网、文博会公司、CUTV、书城投控、弘文公司等新的上市主体，发起或参与3至5支文化类产业投资基金。探索启动上市公司股权激励机制和职业经理人制度。在文化创意、园区运营、文化综合体等领域培育新的增长点，以多元发展反哺新闻宣传主业。
2.建设媒体融合重点项目，拓展新兴传播平台。报业集团、广电集团要加快建设媒体融合新闻中心和媒体融合重点实验室，构建新型高效、技术先进的融媒体新闻采编平台，建设一批精品专栏和节目，重点打造“读特”“读创”“壹深圳”等在全国具有显著影响力的新闻客户端，建设CUTV深圳台等具有聚合功能的网络内容服务平台和深圳Zaker、深圳网易等移动新媒体集群。出版发行集团要加快构建数字出版生产流程，建设融媒体阅读创新实验室，将全民阅读APP、掌上书城APP打造成为“互联网+读书”的重点平台。建设技术标准统一的内容、用户、云版权数据库，建立信息内容数据交换机制。积极融入“智慧深圳”布局，推进“互联网+家”项目建设，加快有线广电网络数字化、双向化、宽带化改造升级。
3.实现政务新媒体全覆盖，培育建设“网络深军”。推动政务公开移动化升级，实现政务新媒体对重点民生部门100%覆盖，形成包括网站、论坛、微博微信、APP等在内的“多媒一体化”政务传播格局。鼓励打造本土化、实用型公众账号，推动掌上政务办理等公共服务业务。实施“五个100工程”，建设深评小组、网络名人、新媒体人、网络评论员和网络志愿者队伍。
4.拓展“大外宣”工作格局，塑造国际化城市形象。打造外宣新媒体，建设运营城市英文门户网站和深圳外宣网，构建“城市外宣互联网平台”。服务“一带一路”倡议，提升对外文化交流层次，积极参与国家“丝路书香”工程和“影视桥”工程，承接文化部海外中国文化中心的共建和项目合作，配合做好文化部“欢乐春节”等重要节庆海外活动。加强与联合国教科文组织在文化、教育、城市规划等领域的合作，建立与友城、创意城市网络、“一带一路”主要城市以及其他世界文化名城之间的常态交流机制。推进在友城图书馆开展“阅读深圳工程”，积极参与世界城市文化论坛和“世界博物馆日”相关活动。策划在海外举办“深圳文化周”，在国际重要城市、国际航班、世界著名地标性建筑等平台推广深圳形象。
（四）创新文化服务方式，构建以市民精神文化需求为导向的公共文化服务体系
1.建设一批标志性重大文化设施，构建城市文化新地标。建成深圳当代艺术与城市规划馆、深圳文学艺术中心，推进深圳美术馆新馆、深圳文化馆新馆、深圳图书馆调剂书库的建设，加快深圳歌剧院的研究论证和选址工作。推动深圳改革开放博物馆、深圳自然博物馆、世界博物馆大厦的规划建设和深圳博物馆老馆维修改造，构建以公立博物馆为主体、民间博物馆为补充的博物馆体系，打造具有国际水准的博物馆群。发挥市、区两级的积极性，按照有“都市风情、文化内涵、产业特色、市场需求”的要求，对华侨城创意文化园、欢乐海岸文化休闲区、蛇口海上世界、大芬油画村、观澜版画基地、笋岗工艺美术集聚区、南山荷兰花卉小镇、甘坑客家文化小镇、大鹏所城、鹤湖新居、大万世居、中英街等进行提升完善，规划建设华谊兄弟文化城、上合孝德园等新的特色文化项目，打造一批特色文化街区和文化小镇，形成相互呼应的城市文化群落。有效整合和连接各类文化空间，逐步形成2至3处现代化国际化的城市文化核心区。
2.推动原特区外文化设施建设，实现全市文化设施均衡化。建成坪山新区文化综合体、龙岗中心区“三馆”、宝安中心区青少年宫和石岩书城文化综合体，加快启动建设光明新区文化艺术中心、布吉文体中心、观澜文体公园和龙华文体中心等一批区级标志性文化设施。加快深圳书城龙岗城、宝安中心城、光明城、龙华城、大鹏城和深圳数字书城（坪山）总部基地等规划建设，支持建设创意特色书吧和社区阅读创新创业平台，基本形成“一区一书城、一街道一书吧”格局。
3.建设基层综合文化服务中心，形成“十分钟文化服务圈”。各区（新区）采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式推进每个街道基本建成1个街道综合文体中心，推进建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的社区基层综合文化服务中心，打通公共文化服务“最后一公里”。推动公共文化服务供给侧改革，完善文化馆联盟机制，深化图书馆总分馆体制建设，基本建成以区级文化馆、图书馆为总馆，街道文化馆（站）、图书馆（室）为分馆的总分馆体制，实现各级文化服务资源的共建共享。通过项目公示、错峰服务、延长免费开放时间等方式，提升基层文化设施利用率。建设流动文化服务网，重点在原特区外和来深建设者集聚的厂区、生活区开展流动文化服务。实施基层综合文化中心社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施运营管理。制定面向社会力量采购公共文化服务指导性目录与实施细则，完善政府面向社会购买服务的机制，促进公共文化服务多元供给。将文化志愿服务融入社区治理，到2020年文化志愿者人数达2万人。
4.推动公共服务数字化建设，实现文化“一站式”服务。推行“互联网+公共文化”，实现公共文化场所 WIFI全覆盖，实施数字图书馆、数字文化馆、数字美术馆、数字博物馆、数字书城工程，推进公共文化机构开展数字化研发应用，鼓励通过社交软件、移动APP等信息技术手段创新服务模式，实现服务方式与内容的数字化、移动化和便捷化。推进全市公共文化大数据平台建设，构建公共文化信息资源共享系统和网络服务平台，实现全市公共文化“一站式”“订单式”“互动式”服务。发行30万至50万张“文化深圳”银联信用卡，为市民提供文化消费优惠。
（五）创新产业发展模式，构建以质量型内涵式发展为特征的现代文化产业体系
1.培育新型文化业态，推动产业结构优化升级。丰富产业文化内涵，加大对优秀原创作品采购、扶持和奖励力度，引导提升网络文化产品的格调品位，提高文化产业的社会效益和价值导向功能，打造文化产业的“深圳质量”。进一步发挥“文化+”的功能，强化文化创意和科技创新“两大支撑”，继续认定和支持奖励“文化+科技”“文化+互联网”“文化+创意”“文化+金融”“文化+旅游”等新型业态示范企业和优秀项目，使深圳成为具有国际竞争力的创意文化产业集聚高地。充分利用数字化资源、智能化处理、网络化传播等技术，支持数字创意内容精品生产，加快发展数字创意产业。打造全球人机互动内容开发和创意应用的顶级赛事，鼓励数字创意开发和应用。推动文化创意和设计服务与相关产业融合发展，支持制造业、金融业、建筑房地产业、软件业等龙头企业跨界融合发展文化创意项目，鼓励传统制造型文化企业提高创意设计和研发环节比重及水平，引导产业创新升级。培育壮大时尚产业，构建时尚品牌群，开展时尚主题活动，扩大引导文化消费。
2.培育文化领军企业，做强做大市场主体。建立挂点联系服务工作机制，重点支持30家掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的龙头文化企业和企业集团，争取有1至2家企业跻身“世界500强”，有2至3家企业入围全国“文化企业30强”。鼓励金融资本、社会资本以产业投资基金、众筹、P2P等多种形式投资文化创意产业，支持小微创意企业加快成长。培育发展文化类行业协会、产业联盟组织。
3.实施“大项目驱动”行动，优化产业空间布局。按照“一区一项目”的原则，市、区联动推进价值工厂、国际艺展、大芬油画产业基地、华强文化创意园、深圳电影文化创意产业园等重大项目规划建设，着力发展文化产业总部经济。统一市级文化创意产业园区和文博会分会场标识，提高园区软硬件建设标准，鼓励园区围绕“一带一路”、创业创新等国家战略培育发展文化创意产业。推动新建20个市级文化创意产业园区，新增2至3个国家级文化产业园区或基地。
4.创新文博会办展办会机制，打造国际知名展会品牌。突出“一带一路”国家战略，突出质量型内涵式发展，突出社会效益，每年重点办好1至2个特色主题展馆，更好地承担加快中国文化产业发展、推动中华文化走出去的责任。着力提升文博会国际化、市场化、专业化水平，健全更具竞争力、影响力和充满活力的市场运作模式，完善文博会质量管理服务体系，探索设立文博会海外分会场。完善“1 +N”模式，利用好文博会资源举办系列文化创意专业展会。实行文博会分会场考核末位淘汰制，提升分会场的文化内涵和产业发展质量。支持文博会公司与国内外品牌会展机构开展合作。推动规划建设文博会产业园区。
5.完善国家级产业服务平台，集聚盘活文化市场要素资源。推动深圳文交所搭建新闻出版、广播影视内容版权以及文化企业无形资产的登记和交易平台，积极开展市场化业务，拓宽文化投融资服务领域。完善国家级文化和科技融合示范基地服务机制，建设文化科技产业“硅谷”。建成国家对外文化贸易基地（深圳）公共技术服务平台和“一带一路”专业服务平台，扩大对外文化贸易。建成广东国家数字出版基地深圳园区，形成国内领先的数字出版产业链。积极争取设立深圳国际版权交易中心，构建版权登记、保护和交易平台，制定鼓励版权输出的扶持措施。推动在前海设立首家文化银行，建设国家文化金融合作试验区。推动中国文化产业投资基金新增投资支持3家以上深圳文化创意企业。积极办好中国设计大展、深圳创意设计新锐奖、深港城市建筑双城双年展、深港设计双年展等国际性、国家级创意设计展会活动，提升深圳“设计之都”的国际影响力。
三 组织和政策保障
建设与现代化国际化创新型城市相匹配的文化强市，是一项战略任务和系统工程，必须以全新的视野，进一步解放思想，完善政策措施，建立高效机制，形成共建合力，确保各项举措落到实处、取得实效。
（一）加强组织领导保障
充分发挥市文化体制改革和发展工作领导小组的统筹领导作用，建立健全宣传文化部门统筹协调、各部门支持参与的文化管理协作机制，协调发展改革、规划国土、经贸信息、科技创新、财税金融、市场和质量监管、人力资源保障、国资等部门更大力度地支持文化创新发展，形成强大共建合力。制定目标责任书，明确各项任务措施的责任单位、时间进度和工作要求。成立督导组，建立督查工作制度，狠抓工作落实，追求工作实效。
（二）加强土地空间保障
在满足城市规划和文化发展规划的前提下，市年度土地使用计划优先安排公共文化重大项目和龙头文化企业新增建设用地指标，对于符合城市更新政策的文化创意升级改造项目优先纳入城市更新单元计划，对于将总部设于深圳、具有一定规模和经济效益的文化创意大型企业，以及将区域总部、研发中心设于深圳的国际大型文化企业，在土地供给上予以优先支持。
（三）加强财政金融保障
根据文化事业和文化产业创新发展的需要，加大市、区财政对文化建设的投入力度。充分发挥市宣传文化基金和文化创意产业专项资金的鼓励、引导和杠杆作用，重点支持优秀公益性文化项目和产业项目。加强项目绩效评估，提高资金使用效益。及时落实国家关于文化体制改革和文化产业发展的税收、土地等优惠政策。鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合，引导产业投资基金、风险投资基金进入文化产业，引导担保机构为文化企业提供担保服务，支持商业银行创新文化产业信贷服务，支持开展文化产业保险服务，支持开发版权金融产品和服务，支持文化企业上市融资。
（四）加强文化人才保障
研究制定《深圳市文化人才引进办法》，重点引进文化艺术专才。实施“深圳市文化菁英集聚工程”，力争在党政、哲学社会科学、新闻出版、文化艺术、文化经营管理、文化专门技术等领域遴选培养300名左右菁英人才。充分利用文化创意产业的发展优势和对外文化教育交流的区位优势，构建国内一流的文化创意产业人才培养基地。鼓励以购买服务或第三方用人等方式，缓解基层文化服务人力资源不足问题。实行“双向挂点”工作，市级和基层单位互派年轻干部到重要岗位经受锻炼增长才干。建立柔性人才引进使用机制，以项目聘任、客座邀请、定期服务、项目合作等多种形式引进和使用文化人才及其团队。利用前海人才特区的相关优惠政策，扩大深港文化人才交流合作，引进港澳和国外高端文化人才。
【备注】 本方案中的“文化”是“中文化”范畴，包括核心层、中间层、外围层三个层次，涉及宣传文化工作的方方面面。文化核心层主要涉及价值观和思想道德体系，包括城市精神、意识形态、道德水准、舆论导向、学术思想等，凝聚了城市的文化内核和灵魂。文化中间层主要涉及文化生产、服务与传播，包括品牌文体活动、文艺精品、文化传媒、文化产业、对外文化交流等，体现了城市的文化服务力和影响力。文化外围层主要涉及硬件设施，包括文化基础设施、公共文化空间等，构成了城市文化的基础条件。
[1]本文原载于2018年9月《深圳社会科学》创刊号，编入本书时标题和部分内容作了修改。