中拉命运共同体：机遇、挑战与建议

蔡祖丞

摘要：拉丁美洲和加勒比国家是发展中国家的重要组成部分，是中国全面推进“一带一路”国际合作和深入参与全球治理进程的重要合作伙伴。中国提出并积极推动“中拉命运共同体”，正是着眼打造双方利益共享、责任共担、命运与共的新局面，携手拉美国家实现互利共赢和共同发展。中拉命运共同体面临许多新的发展契机，双方在发展合作中相互需求不断深化，治理经验互学互鉴稳步推进，政治与外交领域的相互支持也在不断加强。但同时也面临双方互信不足、拉美民粹主义带来不确定性以及来自美国对中拉合作的“域外干扰”等问题。未来中拉合作的顺利开展，需要以“一带一路”合作为主线厚植中拉利益纽带，以人文交流合作为主线培育中拉互信与共识，以全球治理合作为主线筑牢中拉责任共担新格局。

关键词：中拉关系；中拉命运共同体；整体外交

拉丁美洲和加勒比国家是发展中国家的重要组成部分，是中国全面推进“一带一路”国际合作和深入参与全球治理进程的重要合作伙伴。中国提出并积极推动“中拉命运共同体”，正是着眼打造双方利益共享、责任共担、命运与共的新局面，携手拉美国家实现平等互利和共同发展。近年来，中拉全方位互利合作不断增进，如发展上的相互需求、治国理政经验的互学互鉴以及国际事务中的相互配合等，为构建中拉命运共同体提供了重要机遇。与此同时，中拉互信不足、拉美民粹主义盛行以及美国的“域外干涉”仍是当前中拉合作面临的挑战与困难。着眼未来，中拉需要继续在双边层面厚植互利合作和情感认同，不断拓展提升双边合作的层次和水平，同时也需要从全球的视角来认识新时代中拉命运共同体的战略价值和世界意义，进而为全球治理乃至全球治理体系的变革做出更大贡献。